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时间：2024-01-07
烟草自查报告。
废弃烟草专卖品监管自查报告
随着全球健康意识的不断提高，各个国家和地区对于烟草产品的监管也越来越严格，其中烟草专卖品的监管更是异常重要。然而，在实际操作中，由于监管部门的不力和企业的违规操作，烟草专卖品监管存在着各种问题。为了加强烟草专卖品监管，防止不法分子借机从事犯罪行为，有关部门对烟草专卖品进行了全面自查，并发布了《废弃烟草专卖品监管自查报告》。
报告显示，我国的烟草专卖品监管存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
首先，烟草专卖品销售的文化建设不足。在一些烟草专卖品销售场所，存在明显的暴利行为，也就是销售员为了提高销售业绩而进行的商业欺诈。此外，还有一些销售员过度追求销售业绩，无视消费者的需求，使得消费者感到被“强迫消费”。
其次，烟草专卖品销售的监管不到位。在一些销售场所，监管部门无法对销售员进行有效的管理和监督，导致一些销售员违规销售烟草专卖品，给广大消费者带来不必要的负担。而对于一些不法分子的违法行为，监管部门也没有及时制止和打击，这给烟草专卖品的销售带来了一定的风险。
第三，烟草专卖品销售的服务质量亟需提高。在一些烟草专卖品销售场所，服务态度不佳，甚至存在一些销售员对于消费者的不友善和漠视。此外，一些销售场所的环境也比较陈旧，营造出来的气氛不够舒适，给消费者留下了不好的印象。
通过全面自查报告的发布，烟草专卖品的销售和管理在未来将会迎来更加严格的监管和管理。监管部门将会进一步加强对于销售场所的巡查和考核，对于那些存在明显违法行为的商家进行严厉处罚。同时，也将会加强对于销售员的培训和考核，提高销售员的服务质量和业务能力。只有这样，才能够有效地保护广大消费者的权益，让烟草专卖品的销售和管理更加规范化、标准化和高效化。
总之，烟草专卖品的监管自查报告是一份非常重要的文件，它揭示了当前我国烟草专卖品销售和管理存在的问题，也为未来的监管和管理提供了有力的参考。我们相信，在各级监管部门的共同努力下，烟草专卖品的销售和管理将会取得新的进展和成果，为广大消费者创造更加安全、放心、可靠的购物环境。
根据《黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项督查自查工作的'紧急通知》(黄政办传〔20xx〕45号)要求，结合自身职能要求，全面梳理自查政策措施落实情况，现将我区自查情况报告如下：
一、重点内容自查情况
(一)简政放权措施落实情况
一是及时衔接。20xx年以来，我区对应取消65项行政审批事项，转移9项行政审批事项为内部审批事项，清理规范16项区级中介服务事项，非行政许可审批事项全部取消，无法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可的情况。坚决贯彻落实上级政府取消的职业资格许可和认定项目，未自行设定任何评价及准入类职业资格。
二是有效承接。20xx年以来，我区共承接行政审批事项46项，并采取调配人员编制、强化培训帮扶、完善委托手续等措施，确保接得住、接的稳。
三是简化流程。通过流程再造，提升部分投资审批事项审查时限，其中备案类、节能报告书(报告表、登记表)、审查类办理时限均比法定办理时限缩减2-7个工作日，办理流程平均提速为57.5%。
(二)商事制度改革落实情况
一是实施“先照后证”改革，对于不属于法律法规规定和国务院决定保留的前置审批事项，一律不作为工商登记前置事项，进一步降低准入门槛。切实履行“双告知”职责，今年以来发放市场主体工商登记及信息公示告知书4000余份, 抄告后置审批事项登记信息866条。
二是全面推进“五证合一、一照一码”改革，从20xx年9月1日起，正式实施相关登记制度改革，进一步降低创业准入的制度性成本。
三是放宽市场准入。取消一般行业注册资本最低限额，一律不将注册资本实缴或提供验资报告作为行政审批和行业准入条件，降低企业登记成本。通过放宽企业出资要求、简化住所登记手续和落实企业“一照多址”和“多照一址”登记备案，扫清行业准入障碍。
四是全面推进注册登记全程电子化。按照省工商局部署，逐步推行全程电子化登记管理方式，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等，拓宽办照渠道，提高登记效率。
(三)权责清单制度落实情况
一是建立并完善权责清单制度。20xx年，区级保留并公开794项行政权力，镇级保留并公开89项行政权力，街道保留并公开37项行政权力。20xx年，区级调整权力事项405项，镇级调整权力事项9项，街道调整权力事项7项。调整后，区级保留权力事项1022项，镇级保留权力事项88项，街道保留权力37项。
二是编制权力运行监管细则。20xx年5月至11月，我区出台了贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》实施意见，区43家单位共制定细则1613项，其中行政处罚裁量基准683项，行政强制裁量基准61项，保留事项监管细则866项，取消事项服务细则3项。
三是积极开展收费清理改革。20xx年建立区级涉企收费清单，并逐年进行动态调整。今年，涉企收费项目总数由原来的32项减少到28项，各项政策落实后，预计每年可减轻企业负担54万元。
(四)加强事中事后监管情况
一是全面推行“双随机、一公开”工作机制。20xx年印发实施方案，采取“列清单”、“双随机”、“适度查”、“优程序”、“用结果”的方法，大力推广随机抽查工作。目前全区已有15家单位编制随机抽查事项125项，其中8家单位编制完成“一单两库”，并试点开展随机抽查129次。
二是推进旅游管理综合执法试点工作。借助“全国旅游团队管理服务系统”，将旅行社(区管旅行社68家，分社或分公司12家)违规违法行为或诚信行为录入系统，进行登记管理。
三是建设统一的公共信用信息共享、公示系统。全区35家成员单位已登录使用市级信用系统平台并更新全年数据，实现与省级社会信用信息共享服务平台对接和公共信用信息全覆盖。建成区级社会信用体系建设门户网站并上线运行，与“信用黄山”网站联通并共享信用信息。
四是开展联合惩戒。我区已在区法院、区市场监督管理局等2个行业领域建立了诚信黑名单制度，实施守信激励和失信惩戒。拟定出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，争取实现个人守信激励和失信惩戒全覆盖。
(五)改进优化政府服务情况
一是开展公共服务和中介服务事项清理规范工作。20xx年11月印发《屯溪区人民政府办公室关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》，20xx年3月启动区公共服务和中介服务清单建设工作，同步清理规范各类证明事项，切实为群众和市场主体提供更加公平可及的公共服务、更加优质规范的中介服务。
二是推进行政许可权相对集中改革。积极落实“两集中，两到位”要求，我区20个部门的80项行政审批事项全部进驻政务服务中心，实行“一个窗口”受理。所有事项均规范编制服务指南，严格执行受理单制度、办理时限承诺制、首问负责制。中心和各部门认真制定《审查工作细则》，严格规范行政裁量权。
三是大力实施“互联网+政务服务”。根据《屯溪区社会服务管理信息化建设推进方案》要求，着力打造“一站通”为民办事平台，整合民政、人社等7家单位54项便民事项，在社区和镇街全面启动;积极推进权责清单网上办事平台和电子监察平台建设，全区31家单位共梳理录入233项办事项目，目前正在开展后台审批系统培训，预计今年4月份可上线运行。
二、 存在的问题
网上政务平台较多，还需进一步整合。目前除了基层的“一站通”平台外，一些部门还有相关的业务平台，平台相互之间缺乏信息共享机制，块条独立，增加了基层办事人员的工作量和平台建设投入。建议上级部门做好相关政务服务平台的整合，促进条块联通，实现政务信息互通共享。
三、下一步工作安排
(一)完善权责清单制度。6月底前完成区镇两级权责清单动态调整工作，进一步规范优化，打造权责清单“升级版”，确保清单依法合规、及时有效、符合实际。
(二)推进“新两单”建设。7月底完成区公共服务清单和中介服务清单的清理规范工作。坚持“端菜”型和“点菜”型服务相结合，科学确定公共服务事项，切实提升公共服务水准。切实“取消一批、转换一批、规范一批”中介服务，有效降低企业制度性交易成本。
(三)推行“互联网+政务服务”。 以“3+2”清单体系建设成果为基础，进一步统一政务服务事项，优化网上政务服务，着力打通“最后一公里”，便利群众网上办事。加快形成投资项目在线审批监管平台，切实提高各类服务平台的互联、互通和信息共享。
(四)深化行政审批制度改革。衔接落实好国务院、省、市取消下放的审批事项，加强对取消下放事项的督促检查，及时纠正明放暗留、变相审批等行为。
(五)持续深化商事制度改革。全面推进企业、农民合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”登记制度。
导语：烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民群众的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设，是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍，才能更好地代表国家
烟草专卖行政法律是烟草贸易企业办理的前沿，与人民大众的长处密切相干，它干系到典范有序的卷烟市场秩序的构成，干系到和谐烟草、和谐社会的构筑。加强烟草专卖法律步队构筑，是坚定依法治国、依法办理卷烟市场的计谋目标，是增进烟草奇迹连续、急剧、健康成长的必定要求，专卖法律人员本质的凹凸，不但干系到行政法律的质量和结果，更干系到党、当局和烟草部分的形象。只有竭力构筑一支高本质的专卖法律步队，才华更好地代表国度利用烟草专卖办理本能机能，践诺好“监督、法律、保险、办事”的职责。如安在新的局势下，与时俱进，打造一支法律刚正、构造严明的专卖法律步队，是新期间加强基层专卖法律步队构筑所面对的一个庞大课题。
1、当前烟草专卖法律步队存在的题目
从整体上看，当前烟草专卖法律步队的主流是好的，广大专卖法律人员依法行政、恪尽职守，为烟草奇迹的成长和社会经济构筑做出了自动贡献。但因为受烟草专卖系统体例和机制等诸多身分感化，在专卖法律实践中，紧张存在着以下不良偏向：
（一）见解上的拜归天。在市场经济前提下，因为异国坚定精确的人生观、全国观、代价观，经不起时候的考验，经不起款项、物欲的勾引和腐化，导致少数专卖法律人员产生了差别程度的拜物和拜金主义偏向，以情易法、办人情案、腐败纳贿、法律违法、法律犯罪，利用手中的权力谋取私利，表现式样有：与卷烟零售户一路联合做买卖，收受红包或好处费等。
（二）办事上的衙门化。专卖法律步队和法律人员的本能机能和职责是服从法律、办事人民、奉献社会。但少数基层专卖法律人员主旨意识稀薄，法律思维不正，公仆意识差，特权思维较重，自视身份特别，以办理者自居，高高在上，以权管人，以势压人。有的吃、拿、卡、要，搞“有偿办事”；有的“强按马头硬喝水”，重罚款轻教诲，以罚代管，工作方法大略，立场粗鲁，办事质量差，呈现官僚化、衙门化偏向。
（三）法律上的随便化。少数法律人员不能精确践诺国度所付与的权力与责任，在实际工作中存在着有法不依、法律不严、办理松弛的题目，详细表现为：“松”——重实体轻程序，办事不按法则的法律程序，法律不刚正，政策因人而异；“乱”——不按标准处理，不按法则惩罚，乱收乱罚；“擅”——法律标准丢在一边，滥启齿儿，擅自处理，紧张侵害专卖法律步队形象，给平常的行政法律工作带来了负面感化。
（四）本质上的滞后化。专卖行政法律是一项综合性较强的工作，要处理好卷烟违法案件，不但要求法律人员具有较高的法律知识，并且要求法律人员有较高的和谐本领，并熟悉其他相干知识，新期间对专卖法律主体的交易本质和本领有更高的要求。根据查看，当前，专卖法律人员集体文化程度偏低、来历纷乱、大都未接纳正规的专业知识教诲，贫乏专卖办理和行政法律的探讨型人才，以及综合型的法律人才。聘用工、临时工大都活泼在专卖办理第一线，因为这些人员的本质得不到包管，加上差别程度存在着临时思维，在处理案件时定性不准，适用法律不当，大略惩罚程序同等法，越权惩罚，更有甚者，有的连法律文书建造都不典范，紧张侵害专卖法律步队的形象。近几年来，固然基层专卖法律人员的学历程度有了明显进步，但一些法律人员的实际工作本领却未获得同步进步。有的法律人员对法律标准把握不准，在法律进程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有产生。
（五）规律上的解放化。在市场经济的大潮中，一些基层法律人员健忘了求真务实的工作风格，抛弃了勤勤奋恳、任劳任怨的爱岗敬业精神，把构造规律、规章轨制当作束厄狭隘个人的条条框框。有的充当卷烟违法策划者的保卫伞，“罩着”亲朋好友，默许他们从事不法贩烟活动；有的与不法烟贩同流合污，合股策划不法卷烟，谋取个人私利；有的知法犯罪，知法犯法，明火执仗地卖出假烟，如此各种，目没法纪，不一而足。
（六）监督上的虚无化。从实际环境看，少数基层单位异国建立专门的法制办理机构或专职人员，没法平常展开对平常行政法律活动的教导与监督，造成基层专卖法律工作的一大弊端。设有专门的法制办理机构单位的工作人员，因为怕得犯人的思维捣蛋，工作展开不力，同样成了聋子的耳朵。少数单位的联合办案人员既当真案件的查看取证工作，又当真发起或做出案件的惩罚决议，这类查处“一条龙”，无任何监督制约的法律行动，不但庆幸于包管案件处理的合法性、刚正性，也庆幸于廉政构筑。因为贫乏对法律行动的惩机制，法律与否、法律好与坏都一样，导致专卖行政法律程度不高，引发法律胶葛的变乱时有产生。
2、存在不良偏向的紧张泉源
（一）理念身分。因为烟草行业专卖专营的特别系统体例，导致少数人在潜意识中有着“天后代儿不愁嫁”的陈腐见解。如今，在必定程度上，部分烟草企业还存在着“重策划、轻办理；重长处、轻形象”的思维 认识，把紧张的精神和气力都放在卷烟策划和效益增加上，珍视短时间长处，忽略长远构筑，因此对专卖法律步队构筑未赐与充足的珍视，对法律中所碰到的题目和坚苦异国引发充足的珍视，大略把珍视仅仅搁浅在口头上，并异国真正落实到详细举动中，造成了办理的缺位。
（二）系统体例身分。烟草专卖专营的办理系统体例构成于1984年，几十年来未有大的变化，昔时筹划经济系统体例下建立的办理系统体例，在本日市场经济前提下已经远远不能适应经济社会成长的必要。如许就造成了两种机制的缺失：一是贫乏开放联合性的法律机制。专卖法律工作是一项系统工程，不但要注意烟草内部本身的身分，还要思虑到社会舆论、相干部分、处所当局、经济成长局势等方面的身分。因为卷烟是烟草部分策划的特别商品，加上社会上对烟草行业存有偏见，少数部分觉得烟草专卖办理是烟草部分本身的事变，不肯意展开联合法律，大略展开法律活动要工钱、要经费，造成法律本钱高，结果不佳。二是贫乏相对巩固性的法律机制。专卖法律步队的特点是：正式员工少，聘用人员多，机构改革时聘用人员随时有被解职的大略，人员滚动性强，造成聘用人员临时性的思维紧张，贫乏系统进修培训的机遇和进步本身本质的动力。同时，因为正式员工与聘用人员之间的收益差距很大，导致聘用人员心理失衡和违纪违规行动的产生。
（三）环境身分。烟草企业因系统体例因为，长期处于一种半封闭、全把持的状况，功课技巧含量不高，竞争不猛烈，正式员工危机意识不强，一方面，内部劣势员工“出不去”、外部强势人才“难进来”构成矛盾，另外一方面，很多烟草企业为构建表里部和谐环境，不论进入企业人员的本质如何，同等开绿灯，对内部员工后代履行内部消化，办理工作题目，对外安排赐顾帮衬一些社会上的干系户，搞裙带干系和“换手抓背”式的人员安排，造成员工的集体布局与企业长远成长的要求没法适应，特别是代价驱动人才资本的机制还未构成，难以真正构成“能进能出”的用人模样。同时，因为员工培训工作的滞后，企业风俗于筹划经济系统体例下的静态办理模式，异国建立市场经济前提下的动态办理，异国花大力大举气和本钱展开培训工作，大略培训工作随便性较大，贫乏系统性、针对性和实效性，导致员机灵体本质不高，制约了专卖法律工作的有效展开。
3、加强专卖法律步队构筑的对策及路子
针对烟草专卖法律步队存在的题目，我们要自动摸索专卖法律工作的规律，立异步队构筑思路，坚定办理和构筑并重的原则，以工钱本，凸起人的效用，做好人的工作，出力打造一支政治上靠得住、工作上有本领、风格过硬、经得起考验、具有团队精神的烟草专卖法律步队。
（一）美满运行机制，强化带领机制构筑
1、加强带领班子政治教诲。烟草专卖法律步队构筑，带领是关键。带领班子既是加强步队构筑的构造者，又是步队构筑的实践者。烟草企业带领班子要坚定用科学表面武装脑筋，牢靠建立精确的权力观、职位处所观和长处观，自发抵当拜金主义、享乐主义、极度本位主义等腐败思维和不良民风的腐蚀。带领班子要领先讲进修、讲政治、讲正气，进步政治本质和交易本领，耿介自律，率先垂范，领先建立精良的党风、政风和行风，以其刚正的形象、联合的形象、亲和的形象凝集民气，策动单位法律人员自开工作，从而增进烟草奇迹的和谐健康成长。
2、加强带领班子轨制构筑。“其身正，不令而行”。带领班子的榜样效用，对付加强专卖法律步队构筑尤其紧张。要订定落实带领干部责任究查轨制、述职述廉轨制、讲话轨制和竞争上岗轨制，美满班子内部议事法则和决议计划机制，按期召开民主糊口生涯会，凡是展开责怪与自我责怪，坚矜重大决议计划由集体探讨决议，进步班子决议计划的民主化和科学化程度。
3、强化带领班子责尽情识。班子成员要根据“一岗双责”要求，做到各司其职，各尽其责，做烟草奇迹成长的领祖先。要建立猛烈的奇迹心和责任感，建立严谨周到的监督包管束度和盼望活力的鼓励制约机制，勇于挑衅自我，勇于面对坚苦和阻力。对专卖法律工作面对的新环境、新题目，以与时俱进、开辟立异的精神，当真进行探讨，创设性地展开工作。
地区分局内部专卖管理监督科:
根据《烟草专卖局关于加强烟草行业内部管理监督的实施意见》和《烟草行业内部专卖管理监督工作标准》的具体要求，县局内部专卖管理监督股按照分局制定的《烟草行业内部专卖管理监督工作标准》对县营销部20xx年季度工作运行进行了严格认真的自查，现将自查情况报告如下：
一、加强学习培训和开好内管专题会
七月份以来，我局按照内管培训计划和地区分局下发的各类通知，结合工作实际，组织全员开展了一系列内管培训。在第三季度的学习培训中，针对当前内管工作的实际，主要围绕《烟草专卖局内部专卖管理监督规范》和《内管课件》中的相关内容组织全员进行了学习，重点是抓规范经营。按照地区分局的通知精神，认真学习了烟专5号文件，并组织大家进行了讨论，并根据本地实际制定了《县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理实施方案》。
在内管专题会中，一是根据地区分局下发的一、二级考核指标，组织大家按照考核内容对规范经营、专卖管理、零售户管理等方面开展认真的自查活动，主要检查有无不完善地方和违规行为发生。二是比照地区分局下发的专卖内管通报对我们工作存在的不足进行了分析，在讨论中，负责人表示内管通报中指出的问题在我县也比较突出，针对这些问题，后两个月我们开展了有针对性的学习。三是正逢“两节”销售旺季，部分卷烟又经常断档，在此情况下极易产生假入网、虚假订单、拆单分摊等不规范经营行为发生，因此负责人和内管员结合自己按照内管工作内容、检查流程抽查或走访调查规范经营的情况进行了通报，从总体情况看，没有发现违反内管现象发生，但十一前后仍然是容易违反内管现象的高发期，所以要求大家一定要保持内管工作的自觉性、坚定性，保证在“十一”前后做到规范经营。
二、营销和配送环节的检查情况
对县营销部卷烟购进、卷烟销售、入网情况、落地入户情况进行了有效的管理和监督，做好卷烟到货核查情况，认真按照卷烟购到货单据进行核对。每周实地抽查卷烟销售情况。每周电访日做好专卖发证零售户与实际入网销售的户数核查，每周跟随送货车走访调查一至两次，主要查看卷烟是否落地销售；是否存在串码、漏码现象。每月底用电话询访的形式核查卷烟到货情况；配送员是否核对卷烟数量、品种、规格并签字确认，每周现金是否及时入帐。经过认真核对清查，季度营销部不存在挂在零售客户名下向无证人员批供或零售卷烟问题，不存在虚假入网销售问题，不存在卖大户问题，没有虚拟客户的问题，卷烟全部落地落户销售。
三、专卖管理环节的抽查
日常监管从日常执法规范程度、案件查处、移交、罚没卷烟入库管理、证照管理等进行了监管。每月至少两次用随机抽查的方式对专卖管理人员在执法过程中是否能文明执法、依法办事进行调查。每月底抽查案件查处、制作情况，主要查看执法程序是否合法、案件制作是否规范、运用法律条款是否合法；查看罚没物品的入库、出库、保管是否按照法律程序进行。是否对市场进行有效监管并及时登记造册。是否严格按照行政许可事项进行烟草专卖零售许可证的办理、变更、注销。经过核查，执法人员在执法过程中没有出现违法违规和粗暴执法现象，案件制作、处理符合法定程序，罚款完全按照有关规定收缴分离制度；没有出现罚没物品损坏和丢失的情况。没有出现违规办理、变更、注销烟草专卖零售许可证及投诉事件的发生。
四、零售环节的监督和检查
日常监管从入户核查、大户监管、异常数据监控、委托代送（定点取货）等方面开展工作。每月重点对登记在册的大户进行抽查，主要查看是否存在低价销售和向无证户提供卷烟的现象。每月对销量前20名客户进行实地核查，主要目的是调查、了解其卷烟流量、流向，形成书面报告，以便随时掌握其实际情况。每月认真核对委托代送客户的情况，主要查看是否按协议定点取货并认真遵守各项规章制度。经过核查，对违法违规的零售客户轻微地进行了宣传教育，严重地给予了卷烟限量和处罚。
县烟草专卖局
20xx年9月30日
县局（分公司）创建领导组：
为了贯彻落实县局（分公司）关于认真开展“创建严格规范、富有效率、充满活力的镇雄烟草”活动，确保20xx年各项任务的顺利完成，根据上级局（公司）一要规范、二要创新、三要上量的指示精神，结合我中心实际，紧紧抓住
认真开展“创建严格规范、富有效率、充满活力的镇雄烟草”活动为契机，展开了自纠自查工作，现将自查情况报告如下：
一、对此次自查工作，我中心从领导到职工高度重视
于4月6日下午2：30分召开了职工大会，提出了开展这次自查工作的重要性和必要性，规定了开展这次自查工作的纪律要求，我中心经过周密的部署，通过从资金管理、制度落实、遵守流程、规范行为等方面进行严格的自查，自查结果为：
1、我中心在卷烟资金的管理上严格按照上级公司的要求，严格执行现款现货，无赊销卷烟的现象，无中心行为的体外循环，当天销售的卷烟资金当天基本存入了银行，当天不能存入的，次日必须存入；
2、无卖大户或变相卖大户的行为；
3、我中心也完全实行了由客户自行上线订货，照单送货，无客户经理未经客户授权擅自代订代卖的行为；
4、无送货不准确，张冠李戴的现象；
5、我中心立足于制度管理和人性化管理的原则，围绕“创建严格规范、富有效率、充满活力的镇雄烟草”活动为内容，加强措施的建全和执行，增强了干部职工的主人公责任感，树立了为烟草事业奉献的信心和决心。
二、存在问题：
1、我中心地处镇雄的北部，因为有的地方道路交通状况差，车辆无法通行，有的地方车流量特别大，堵车的现象经常发生，给物流带来一定影响，有时卷烟不能及时送到客户手中；
2、因贫困差距悬殊，有的零售户居住的地方偏远，销售卷烟的数量有限，有的订一次货要卖一个多月，影响了电话上线率，同时给客户经理的拜访增加了困难，有的客户的拜访只能用电话进行。
三、整改措施：
1、加大卷烟送货力度，努力做好约时定点取货工作；
2、抓住不堵车的时间增加送货次数和数量，
3、加大对客户的拜访次数，指导好客户积极订售卷烟和合理搭配卷烟品牌，使之规范上量。
此次自查工作，通过我中心全体职工的共同努力，取得了圆满的效果，达到了预期的目的，我中心在今后的工作中，将以严谨的工作作风和自身的努力，严格按照上级局（司）的要求，进一步完善相关的工作，圆满完成任务。
此报告
**卷烟片区中心
20xx年5月20日
烟草许可证自查报告详解
烟草许可证自查报告是指向国家烟草专营局主管部门提交的一份文件，主要是对烟草专卖企业在办理烟草许可证时的资质情况进行自测、审核和总结分析，以评估企业是否符合相关法规和政策，并查找和解决可能存在的问题。本文将详细描述该报告的具体内容和实践操作，以期为相关企业及时发现并解决问题、确保资质不受影响提供参考。
一、自查报告的基本框架
自查报告通常包括以下几大部分：首先是简介，主要是说明自查报告的目的和意义。其次是自查主体，即对哪些方面和项目展开自查，一般包括人员、环境、设备、文化、经营等多个方面。第三是自查范围，即自查的覆盖区域和范围。第四是整改措施，即自查结果反映出的问题及其解决方案。第五是总结分析，对自查结果和整改后的情况进行总结和分析，并评价企业自查工作的有效性和可行性。最后是附录，包括自查记录、检查表格、资料等相关材料。
二、详细分析自查报告具体内容
1. 烟草许可证办理人员的自查
这方面主要是对业务人员的素质、执业证书、培训等方面进行自查。包括考核、培训等环节的记录、人员资料、照片等证明资料，以及其它与人员有关的材料。
2. 环境和设备的自查
环境和设备是一个组合，可以一并进行自查。主要是对工作周围的环境设施、安全以及设备的正常使用情况进行检查评估。该部分重点关注有自然光线和通风情况，设施的齐备性、普遍性和功能性等方面。
3. 文化和知识产权的自查
企业文化不仅是企业存在的精髓，同样也是企业的软性资源。对企业文化的自查主要包括基本情况、管理制度、态度品质、传承和发展等方面；知识产权则针对企业的商标、专利等知识产权进行自查，强调保护于发展。
4. 经营环节的自查
经营环节则是烟草企业自查的重心，包括销售、食品安全、卫生、服务等方面。烟草相关法规的遵守与执行、经营场所的规范度、设施的完备性、员工的素质等都背负着企业走向延续的发展。
5. 总结分析
总结分析是自查报告中最为关键的一个环节，它的目的是对自查结果的总结和分析，以更好地推动企业的发展和改进。该部分基于自查数据分析、问题、整改方案和效果分析，为企业发展方向作出经验性的分析和建议。
三、自查报告的操作流程
制作烟草许可证自查报告的操作流程主要步骤如下：
1. 制定自查计划
制定自查计划的过程中，需要考虑到自查的时间、范围、自查目录，以及制定自查记录表等工作。
2. 准备材料
准备材料包括各种法律条例、企业文件、评估记录、安全检查记录等以及所需员工的公共信息。
3. 开始自查
开始自查的三大环节分别为对烟草许可证办理人员情况的自查、对环境和设备的自查以及对文化和知识产权的自查。每个环节须认真合理安排，逐一进行区分和检查。
4. 记录相关信息
记录相关信息时，需要制作一份自查表，将自查结果及相关数据进行记录以便分析和总结，以达到清晰明了的自查记录的目的。
5. 总结与评价
对记录所得信息进行详细的分析和总结，提出改进和发展的建议并予以实践推广。
四、自查报告的实施意义
烟草许可证自查报告的实施意义不仅在于提升企业的品质，更在于将符合行业及法规要求的良性环境和经营模式进行深挖和保护，对于持续为行业健康发展发挥重要作用，并保证企业不会涉及相关的法规罚则及行业道德风险。同时，也为社会环境的发展和改善推动了积极的推动作用。
总之，对于烟草企业主管部门和行业，烟草许可证自查报告的意义重大。通过对企业自查的问题的发现、分析和改善，不仅可以使企业的经营环境得到提升，也有利于同业标准的制定、法规要求的规范、行业标准分的落地等，为烟草行业的健康、可持续发展提供了关键的保障。
烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民群众的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设，是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍，才能更好地代表国家行使烟草专卖管理职能，履行好“监督、执法、保障、服务”的职责。如何在新的形势下，与时俱进，打造一支执法公正、组织严明的专卖执法队伍，是新时期加强基层专卖执法队伍建设所面临的一个重大课题。
一、当前烟草专卖执法队伍存在的问题
从总体上看，当前烟草专卖执法队伍的主流是好的，广大专卖执法人员依法行政、恪尽职守，为烟草事业的发展和社会经济建设做出了积极贡献。但由于受烟草专卖体制和机制等诸多因素影响，在专卖执法实践中，主要存在着以下不良倾向：
（一）观念上的拜物化。在市场经济条件下，由于没有坚持正确的.人生观、世界观、价值观，经不起时间的考验，经不起金钱、物欲的诱惑和腐蚀，致使少数专卖执法人员产生了不同程度的拜物和拜金主义倾向，以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法，利用手中的权力谋取私利，表现形式有：与卷烟零售户一起联合经商，收受红包或好处费等。
（二）服务上的衙门化。专卖执法队伍和执法人员的职能和职责是服从法律、服务人民、奉献社会。但少数基层专卖执法人员宗旨意识淡薄，执法思想不正，公仆意识差，特权思想较重，自视身份特殊，以管理者自居，居高临下，以权管人，以势压人。有的吃、拿、卡、要，搞“有偿服务”；有的“强按马头硬喝水”，重罚款轻教育，以罚代管，工作方法简单，态度粗暴，服务质量差，呈现官僚化、衙门化倾向。
（三）执法上的随意化。少数执法人员不能正确履行国家所赋予的权利与责任，在实际工作中存在着有法不依、执法不严、管理松懈的问题，具体表现为：“松”——重实体轻程序，办事不按规定的执法程序，执法不公平，政策因人而异；“乱”——不按标准处理，不按规定处罚，乱收乱罚；“擅”——法律法规丢在一边，滥开口子，擅自处理，严重损害专卖执法队伍形象，给正常的行政执法工作带来了负面影响。
（四）素质上的滞后化。专卖行政执法是一项综合性较强的工作，要处理好卷烟违法案件，不仅要求执法人员具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并熟悉其他相关知识，新时期对专卖执法主体的业务素质和能力有更高的要求。根据调查，当前，专卖执法人员整体文化程度偏低、来源复杂、大都未接受正规的专业知识教育，缺少专卖管理和行政执法的研究型人才，以及综合型的法律人才。聘用工、临时工大都活跃在专卖管理第一线，由于这些人员的素质得不到保证，加上不同程度存在着临时思想，在处理案件时定性不准，适用法律不当，或者处罚程序不合法，越权处罚，更有甚者，有的连法律文书制作都不规范，严重损害专卖执法队伍的形象。近几年来，虽然基层专卖执法人员的学历水平有了明显提高，但一些执法人员的实际工作能力却未得到同步提高。有的执法人员对法律法规把握不准，在执法过程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有发生。
（五）纪律上的自由化。在市场经济的大潮中，一些基层执法人员忘掉了求真务实的工作作风，抛弃了勤勤恳恳、任劳任怨的爱岗敬业精神，把组织纪律、规章制度当作束缚个人的条条框框。有的充当卷烟违法经营者的保护伞，“罩着”亲朋好友，默许他们从事非法贩烟活动；有的与不法烟贩同流合污，合伙经营非法卷烟，谋取个人私利；有的知法犯法，以身试法，明目张胆地贩卖假烟，如此种种，目无法纪，不一而足。
（六）监督上的虚无化。从实际情况看，少数基层单位没有设立专门的法制管理机构或专职人员，无法正常开展对日常行政执法活动的指导与监督，造成基层专卖执法工作的一大漏洞。设有专门的法制管理机构单位的工作人员，由于怕得罪人的思想作怪，工作开展不力，也成了聋子的耳朵。少数单位的同一办案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或做出案件的处罚决定，这种查处“一条龙”，无任何监督制约的执法行为，不仅不利于保证案件处理的合法性、公正性，也不利于廉政建设。由于缺乏对执法行为的奖惩机制，执法与否、执法好与坏都一样，导致专卖行政执法水平不高，引起执法纠纷的事件时有发生。
二、存在不良倾向的主要根源
（一）理念因素。由于烟草行业专卖专营的特殊体制，导致少数人在潜意识中有着“皇帝女儿不愁嫁”的陈旧观念。目前，在一定程度上，部分烟草企业还存在着“重经营、轻管理；重利益、轻形象”的思想认识，把主要的精力和力量都放在卷烟经营和效益增长上，重视短期利益，忽视长远建设，因而对专卖执法队伍建设未给予足够的重视，对执法中所遇到的问题和困难没有引起足够的重视，或者把重视仅仅停留在口头上，并没有真正落实到具体行动中，造成了管理的缺位。
（二）体制因素。烟草专卖专营的管理体制形成于相关部门、地方政府、经济发展形势等方面的因素。由于卷烟是烟草部门经营的特殊商品，加之社会上对烟草行业存有偏见，少数部门认为烟草专卖管理是烟草部门自己的事情，不愿意开展联合执法，或者开展执法活动要报酬、要经费，造成执法成本高，效果不佳。二是缺少相对稳定性的执法机制。专卖执法队伍的特点是：正式员工少，聘用人员多，机构改革时聘用人员随时有被解聘的可能，人员流动性强，造成聘用人员临时性的思想严重，缺乏系统学习培训的机会和提高自身素质的动力。同时，由于正式员工与聘用人员之间的收入差距很大，导致聘用人员心理失衡和违纪违规行为的发生。
（三）环境因素。烟草企业因体制原因，长期处于一种半封闭、全垄断的状态，作业技术含量不高，竞争不激烈，正式员工危机意识不强，一方面，内部劣势员工“出不去”、外部强势人才“难进来”形成矛盾，另一方面，很多烟草企业为构建内外部和谐环境，不论进入企业人员的素质如何，一律开绿灯，对内部员工子女实行内部消化，解决工作问题，对外安排照顾一些社会上的关系户，搞裙带关系和“换手抓背”式的人员安置，造成员工的整体结构与企业长远发展的要求无法适应，特别是价值驱动人才资源的机制还未形成，难以真正形成“能进能出”的用人格局。同时，由于员工培训工作的滞后，企业习惯于计划经济体制下的静态管理模式，没有建立市场经济条件下的动态管理，没有花大力气和本钱开展培训工作，或者培训工作随意性较大，缺乏系统性、针对性和实效性，导致员工整体素质不高，制约了专卖执法工作的有效开展。
三、加强专卖执法队伍建设的对策及途径
针对烟草专卖执法队伍存在的问题，我们要积极探索专卖执法工作的规律，创新队伍建设思路，坚持管理和建设并重的原则，以人为本，突出人的作用，做好人的工作，着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风过硬、经得起考验、具有团队精神的烟草专卖执法队伍。
（一）完善运行机制，强化领导机制建设
地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。领导班子要带头讲学习、讲政治、讲正气，提高政治素质和业务能力，廉洁自律，率先垂范，带头树立良好的党风、政风和行风，以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心，带动单位执法人员积极工作，从而促进烟草事业的和谐健康发展。
述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大决策由集体研究决定，提高班子决策的民主化和科学化水平。
新问题，以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。
（二）落实教育培训，提高执法人员素质
竞赛等方式发现一批优秀人才，充实到专卖管理部门中。推行市场化用工管理模式，停止员工子女内部消化、照顾关系户的做法，实施“逢进必考”，逐步清退违纪违规的临时工、借用人员以及正式职工。同时按照专卖行政执法管理的需要，调整机关内设部门，压缩机关内勤人员，充实和加强一线执法人员。
执法资格适任教育，鼓励执法人员积极参加国家烟草专卖局组织的执法资格考试，以及国家各类自学自修学历教育考试，确保每一名专卖执法人员都具备执法工作的适任资格。同时，要通过长期多渠道、多形式的培训，使执法人员在潜移默化中得到提高，从而增强自身的素质，适应时代和企业发展的需要
严格管理、严格监督，坚持以“制权、管钱、用人”为主线，加强对权力运行的约束，努力从体制上、机制上铲除腐败滋生和蔓延的土壤。要开展法制教育活动，普及法律知识，以规范权力运行机制为目的，全面推行重要岗位人员定期轮换制、执法“三分离”制、重大事项集体研究等制度，进一步明确各岗位的职责和权限，减少自由裁量权，坚决杜绝一人包办、越权办理现象，使执法权力在有效控制下能够规范行使。
（三）增强服务意识，提高规范执法水平
奉献社会”的根本宗旨，正确对待党和人民赋予的行政执法权力，认真履行行政执法人员的责任和义务，在专卖执法过程中，增强服务意识，规范执法行为，实行人性化执法，恪尽职守、廉洁自律，切实改进“门难进，脸难看，事难办”的工作作风，以及服务态度“生、冷、硬、横”和执法过程中的“吃、拿、卡、要”等问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。如少数执法人员在执法过程中，特别是在现场检查中，说话生硬，往往引起相对人的对立情绪，人为地加大了检查的难度。对个别情绪较激动、态度较恶劣的相对人，如果我们坚持文明执法，从维护国家利益、维护消费者利益的角度，晓之以情，动之以理，执法效果会更好些。
懂法，要不断地加强法律法规学习，认真学习《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政诉讼法》等法律、行政法规和规章，提高对依法治国、依法治理卷烟市场战略意义的认识，增强依法行政的自觉性。其次，通过法律法规的学习和掌握，要明确烟草专卖执法人员的职权和职责。同时，加大对执法违法行为的查处力度，对专卖执法人员的任何玩忽职守、徇私枉法和违反行政纪律的行为都要从严处理。
（四）构建监督体系，落实执法监督管理
执法权限、执法程序、执法责任，严格依法行政，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。同时确立完善的监督机制、建立规范性文件备案制度；建立法律法规和规章实施情况报告制度；建立法律法规和规章的执行情况检查制度；建立执法协调制度；建立重大行政处罚决定备案制度；建立案件督察制度；建立行政执法情况统计制度；建立行政执法证件管理制度；建立行政执法责任的考核制度；建立重大责任追究制度等等，有了这些制度和做法，对于建立和完善专卖执法监督机制，将起着十分重要的作用。
2、完善专卖执法外部监督机制
在建立健全专卖行政执法的内部监督制约机制的同时，要加强对专卖执法的社会监督，实施政务公开、执法公示和社会评议制度。要从人民群众最关心的问题入手，在卷烟专卖管理和行政执法过程中，将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关执法的内客、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使专卖执法工作置于社会的监督之下。在行风评议活动中，通过设立行风举报电话、行风意见箱，聘请行风评议监督员，开展行风问卷调查，召开行风评议座谈会，走访客户，组织明察暗访等形式，广泛征询社会各界和人民群众对烟草专卖行政执法工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使专卖执法人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，纠正随意执法行为，杜绝以权谋私现象，维护国家利益和卷烟零售户、消费者的合法权益。此外，专卖行政执法监督措施要与领导责任制和干部职工的经济利益挂钩，落实激励制约机制。
（五）开展创建活动，营造文明执法环境
的基础建设投入，改善环境和服务设施，整顿卷烟市场秩序。
电台、报纸等媒体和“““亲民热线”等相关载体，广泛宣传《烟草专卖法》及有关法律法规，宣传假冒卷烟的识别常识和“三烟”的市场危害，争取社会和消费者的理解和支持，把广大人民群众吸纳到卷烟专卖管理工作中来，群防群治，在全社会形成对不法烟贩强大的舆论压力，共同营造良好的经营和执法环境。同时，密切与广大零售户、消费者的关系，寓专卖管理于服务之中，引导零售户守法经营、消费者明白消费，发挥社会群众的参与作用，为维护卷烟市场秩序的稳定提供环境保障。
