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羽绒是一种耐寒保暖的天然填充物，被广泛应用于服装、寝具、户外用品等行业。然而，羽绒产品的加工和运输过程中存在着一定的安全隐患，需要制定应急预案，确保生产安全和产业持续发展。
一、羽绒加工过程中存在的安全隐患
1. 羽绒的氧化自燃：由于羽绒中含有油脂，容易导致氧化自燃。在加工过程中，需要注意控制环境温度和湿度，防止火源和静电的产生。
2. 羽绒的异物混入：羽绒加工需要经过多道工序，如洗涤、过筛、晾晒、打蓬等，每个环节都存在异物混入的可能。这些异物如织物纤维、碎皮屑、铁屑等会影响产品的品质和安全性。
3. 羽绒的细菌滋生：羽绒是一种有机物，容易滋生细菌和霉菌，在加工过程中需要注意防止受潮，并加入适当的防霉剂。
4. 羽绒产品的存储和运输：羽绒产品的存储和运输也需要注意安全，防止受潮受损，保证产品的品质。
二、羽绒加工应急预案
1.应急预案内容
(1)应急预案的目的、原则和基本流程。
(2)应急组织的人员构成、职责与分工。
(3)事故的分类和应对措施。
(4)应急设备和物资的配备和使用。
(5)应急演练的计划和执行。
2.应急预案流程
(1)应急组织的启动：在发生突发事件时，应急组织应立即启动，组织人员进行应急处置。
(2)事故现场处理：在事故现场，应密切关注环境温湿度、火源和静电等因素，防止事故的扩散。
(3)调查和报告：应急组织要及时调查事故原因，收集证据并向上级主管部门报告。
(4)危险源控制：应急组织应立即采取有效措施，尽快控制危险源，避免事故的扩大和影响。
(5)清理和修复：在危险源控制后，应着手清理和修复现场，恢复生产环境和设施的正常运行。
3.应急演练计划
(1)演练的目的和原则。
(2)演练的方式和场景选择。
(3)演练的人员及其职责分工。
(4)演练中可能出现的问题及应对方案。
(5)演练结果的评估和总结。
三、加强羽绒加工安全管理，防患于未然
(1)加强员工安全教育和技能培训，提高员工安全意识。
(2)加强现场管理，规范作业流程和标准操作，防止安全事故的发生。
(3)加强设备和安全设施的管理和维护，确保设备的正常运行和安全性。
(4)加强供应商管理，采购正规供应商的原材料，确保产品的品质和安全性。
(5)做好羽绒产品的存储和运输，规范包装和标识，防止羽绒产品的受潮、受压和挤压等情况。
结语：
羽绒加工应急预案是防患于未然的重要措施，预案的制定和演练能有效提高应急处置水平和员工安全意识。加强羽绒加工安全管理，保障产品品质和安全，形成良好的企业形象和信誉，推动产业健康有序发展。
1 编制目的
为防止重大火灾事故发生，出现火灾情况下做出快速、正确的反应，在事故发生第一时间内有效地扑灭火灾、抢救伤员、疏散伤员和物资，把火灾损失减少到最低限度，特制定本预案。
2 危险性分析
2.1 企业概况
某服装加工公司，位于深圳市××××××，占地16000平方米，建筑面积6900平方米；职工总数243人。
办公楼：1600平方米 三层结构。
车 间：3000平方米 二层结构。
宿舍楼：1600平方米 三层结构。
食 堂：700平方米 一层结构。
办公楼：安全出口两个，宽度1.6米。
车 间：安全出口三个，宽度1.4米。
宿舍楼：安全出口两个，宽度1.6米和1.2米。
2.2 消防设施配置
车间一、二层分别设防火报警探头等62个。车间内设有六组双头消防栓，院内分别设置3组双头消防栓。共设置灭火器44只，按规定检测检修。
其中：
办公楼：一层3个、二层3个、三层2个，共8个。
宿舍楼：一层1个、二层1个、三层1个，共3个。
车间楼：一层正门开关柜南侧2个；一层西门开关柜1个；一层毛领车间1个；一层整理车间西门2个；一层里布车间1个；一层辅料库东门2个（门外侧），西门2个（北侧）；一层成品库4个；二层维修室对面3个；二层缝制车间东门2个，西门2个；东烫台对面1个；二层裁剪车间东门2个；二层小车间东门2个，西门1个；配电室2个；伙房2个；锅炉房1个，共33个。
2.3 危险性分析
服装行业人员密集，电器线路复杂，易燃物品多，一旦出现火源易蔓延引起火灾早成群死群伤。
服装厂库房内的服装衣料的原料可燃且数量多，各种织物的燃烧速度要比普通木材燃烧速度快得多。同时，由于服装厂大量使用电熨斗导致火灾的因素增多。加工服装的各种衣料大多是化纤成分，一旦发生火灾产生的各种毒气比普通的火灾产生的毒气毒性更强。
存放服装的仓库是重点防火点。存放的原料和成品应采取垫板存放（若原料长时间直接置于地面），受潮发霉后容易自燃，须定期进行检查。
火灾因素识别：电器开关、用电线路；加热熨斗；伟明树脂胶的使用；食堂液化气罐的存放使用。
3 应急组织机构及与职责
设立事故现场指挥组、通信联络组、火灾扑救组、人员抢救组、物资疏散组、后勤保障组。
（1）现场指挥组：
组长：总经理
现场指挥：副总经理
主要职责：定期组织安全检查，消除不安全隐患；对企业职工进行安全教育，掌握安全消防知识；对消防设备和设施及时进行监测和更新，保障处于有效使用状态；当接到火灾报警后，迅速通知各组负责人，到现场按自身任务迅速施救；组织全体职工进行应急预案演练。
（2）通信联络组：
现场值班员、办公室值班员。
主要职责：在指挥组领导下，负责与消防、医院、公安等有关部门的联系，确保通信畅通。
（3）人员抢救组：
负责人：（略）不能略
主要职责：对火场内被困人员实施解救或送至医院，听从指挥人员调动，不得擅自进入火区。
（4）火灾扑救组：
负责人：（略）、义务消防人员15名
主要职责：在指挥组的统一领导下，利用单位内所有的灭火设施灭火。
（5）物资疏散组：
负责人：（略）
主要职责：对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。
（6）后勤保障组：
负责人：（略）
主要职责：负责有关灭火、抢救物资的保障，公安、消防等有关部门的接待，以及灭火相关工作，如保护现场，接等有关人员，协助火灾前期调查等。
5 应急响应
（1）第一发现火情人员或得知火情的值班人立即报119。
报警要求：说明失火的具体的地址、失火的位置、单位名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报警人姓名、报警所使用的电话号码。
（2）现场值班员或负责人将火情通知指挥组总指挥（或其它负责人），迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。
（3）各组成员由本组负责人通知，按部署迅速展开行动。
所有应急人员接到通知后要立即到现场。在应急抢险过程中，本着"救人先于救火"的原则进行。参与抢救的人员要勇敢、机智、沉着，做到紧张有序，一切行动听指挥，有问题要及时上报指挥组。
本方案一经实施，要组织相关人员进行演练，使每一个人熟知自己的任务。如人员、电话等其它情况有变，要及时对原方案进行修改。
为了有效预防和应对幼儿园师生群体性食物中毒和疫情发生，切实保障广大师生员工的身体健康和生命安全，及时、有序、高效地做出相应处理，以尽最大努力减少损失，维护幼儿园秩序，特制定本预案。
（1）预案实施范围和目标
一是在园学生、教职员工。
二是在食品安全事故和疫情发生之前，针对食品安全和卫生防疫的各个环节，制定食品安全和卫生防疫的预防策略、措施，预防安全事故和疫情的发生。
三是一日发生食品安全事故和疫情，要做到对安全事故和疫情的紧急响应，对可能的食品中毒者和感染者要做到早发现、早报告、早治疗。并对安全事故和疫情做出快速、科学的应对。
（2）食品安全及防疫工作组织机构及职责
一是食品安全和卫生防疫安全工作领导小组
组长：
副组长：
组员：
职责：
一是规划、指导、协调、监督、检查幼儿园食品安全和卫生防疫工作，发生突发事故后启动应急预案。
二是负责督查幼儿园食品安全和卫生防疫工作各项制度的具体落实。
三是负责构建幼儿园食品安全和卫生防疫工作各项制度。
四是负责对食堂每天采购的食品进行检验，有关证件、感官性状等，负责食堂餐具的消毒检查和验收，负保健卫生安全工作和卫生防疫工作。
五是负责幼儿园食堂的环境卫生、个生卫生、食品存放、食品加工操作进行检查。
六是负责食堂每餐的留样和满意度的调查、食堂消防设施的安全检查。
七是食堂负责人也是幼儿园食品安全工作直接责任人，具体负责食品采购、食品加工、食品卫生的安全监督和检查工作，负责对所有从业人员严格按照上级文件有关食品加工操作的要求进行规范操作。
八是负责向幼儿进行食品安全和卫生防疫知识的宣传和培训，教育幼儿不要到无证地点就餐，教育幼儿养成良好的卫生习惯和饮食习惯。
九是日常工作由组员具体分工负责，并做好各项日常检查的记录、存档工作，发生重大突发事件时由幼儿园食品安全和卫生防疫安全领导小组统一指挥。
（3）经常性预防与控制措施
宣传教育
通过幼儿园开设的健康课开展健康教育，通过宣传栏、网络、主题墙等多种形式预防传染病和食源性疾病，含食物中毒和肠道传染病的知识宣传，增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力。利用家长会等形式，向家长讲解预防食源性疾病知识和幼儿园的工作要求，以取得家长的配合和支持。
制度建设及落实
一是责任制度：建立健全各项食品安全及卫生保健制度，层层落实的责任承包制度，各级管理人员各级责任，贯彻谁主管，谁负责”严把质量关。
二是食品安全事故和疑似疫情报告制度：学幼儿园保健老师、班主任、教职员工、食堂从业人员等发现食品安全事故和疑似传染病人后立即向组长和副组长长报告，由组长向市教育局和市卫生防疫部门汇报。
三是责任追究制度：对食品安全和卫生防疫各项制度落实和检查不到位的，对食品安全事故和疑似疫情有迟报、谎报、瞒漏报或处置不当的，要追究当事人的责任。
四是食堂的检查制度：幼儿园食品安全和卫生防疫安全领导小组组员每天对食堂进货、加工、卫生等进行检查并记录，发现问题立即进行整改。
五是食堂每餐实行留样制度，每餐留样48小时不少于200g。
预防措施
一是严格校园管理来访登记等制度，疫情期间严格控制外来人员到学校，也不组织师生外出学习参观，不安排大型的集体活动。
二是加强对食堂水源的管理，食堂使用经过检验合格的自来水。
三是无关人员不能进入食堂场所，食堂内部建立保卫制度、安全自査制度和消毒制度。
四是食堂从业人员要持证上岗，加强对食品从业人员的管理及常识培训，食品从业人员每年体检次，体检合格后方能上岗。
五是食品从业人员工作期间戴帽、手套、口罩。
六是加强食堂的管理，食堂严格按照食品安全法进行规范操作，学校与卫生防疫部门经常联系，加强对学校周边饮食餐馆的卫生监督。
七是教育幼儿留意自己及身边的同学的身体情况如有不适立即报告老师。
八是教育师生加强个人卫生，勤洗手，保持生活环境、工作环境的空气流通，多参加体育锻炼，增强自己的免疫能力。
九是若当地有疫情发生，教育幼儿不到人群比较集中的地方活动，不接触外来人员。
十是校园人群比较集中的地方如教室、阅览室、会议室、食堂、寝室等地方要保洁和保持室空气流通窗户必经常打开并定期消毒。
十一是若在园内发现疑似食品中毒或疑似传染病人，保健老师立即陪同病人到医院进行诊治。若是疑似传染病，病人和陪同人员都必须带上口罩进行隔离，以防传染。
十二是幼儿园有关疑似食品中毒或疑似疫情的信息除按正常渠道上报外，任何人不得擅自向教师、幼儿、家长和新闻媒体发布，注意正面宣传，防止师生恐慌，以维护幼儿园和社会秩序的稳定。
山洪灾害防御工作是一项事关经济发展、社会和谐、百姓生命财产的大事。为贯彻以人为本，提高我们应对和处置汛期山洪灾害的能力，确保山洪灾害的应急工作高效有序进行，避免或最大程度地减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失，保护居民的生命财产安全，依据上级要求，针对我场山洪灾害防御工作的时机，制定本方案。
认真贯彻《中华人民共和国防洪法》，严格落实全县防汛会议精神，以科学发展观为统领，继续坚持“预防为主、避让与治理相结合全面规划突击重点”的原则，大力加强山洪灾害防御工作的领导，规范工作秩序，切实提高全体水平，建立长效监管机制，保障人民群众的生命财产安全，为我县经济发展做出应有的贡献。
1、加强对山洪多发地段的巡逻检查，汛期巡查不少于15次，设立山洪地段警示牌，确定预警信号和撤离路线，一旦降雨量达100毫米，根据险情变化及时提出应对措施，组织居民避让和转移。
2、山洪灾害隐患点要采取必要的防护措施，有条件的要进行治理，暂没有条件的，也要知道治理规划，采取简易的工作措施和防范措施，以遏制、减缓险情。
1、加强领导，落实责任。进一步统一思想，提高认识，切实增强山洪灾害防御工作的紧迫感和责任感，把山洪灾害防御工作列入重要议事日程。要对本单位的山洪灾害安全工作负责，抓紧研究和制订工作方案，做出全面部署，按照责任分工要求，认真履行职责，对办事敷衍、工作拖拉、措施不力导致山洪灾害安全事故的，要依法追究相关单位和个人的责任。
2、密切配合，齐查共管。配合本场山洪灾害防御工作领导小组的日常工作，加强协调，及时上报，强化信息交流和沟通，形成合力。
3、做好群众的宣传教育工作。充分发挥舆论监督作用，要大力宣传《中华人民共和国防洪法》，增强广大人民的.山洪灾害安全意识，形成良好的社会会氛围。
1、我企业全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本企业有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。
2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种，要把各种事故统统消灭于萌芽状态!加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。
3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本。
4、要求我企业全体员工人人都要熟知本的各项具体要求，人人都能按要求，在灵活指挥，妥善处理各种事故。
1、如遇突发重大事故，在的最高领导者(指事故班组的班长及以上干部)，就是处理事故的现场总指挥。
2、现场总指挥必须要头脑冷静，处理事情要坚决果断，要按照的精神，立即组织员工展开营救工作。千万不要拖泥带水，耽误救援的最好时机。
3、现场总指挥要本着“先救援、后汇报”的原则，首先组织在现场的员工实施救援工作，待控制局面后，立即向企业领导汇报。
4、一旦出现现场局势无法控制，同时又与企业领导联系不上的情况下，现场总指挥有权处置各种突发事态：
(1)如是火灾，应立即向119求援。
(2)如是人身，一时又找不到车，应立即向120市急救中心救援。
5、一旦发生事故，所有现场员工都应积极、主动地在现场总指挥的领导下，参与救援工作，而决不能遇事退缩、当逃兵，或拒不服从领导而贻误战机。一旦此类事件出现，企业必将追究责任，并予以严肃处理。
1、突发火灾事故后，事故班组班长应立即组织本班组员工投入到灭火工作中去，不得以任何理由延误灭火工作。
2、突发火灾事故后，非事故班组操作人员应视当时火情的严重程度，在现场灭火总指挥的统一调度下，或派部分人员过去协助灭火，或采取紧急断电停机措施，派出所有人员协助灭火。
l、突发重大人身伤害事故，班组班长和现场操作人员应采取果断措施立即停机或停电，将受害人从机器设备上或触电部位迅速解救出来。
2、如受害人大量失血，现场指挥者应立即组织员工对其进行临时性的绑扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，应立即把受害者搬到空旷场地，实施人工呼吸和心脏挤压复苏，不得耽误半分半秒。
4、此时，现场指挥者要争分夺秒、当机立断、紧急向120市急救中心求助。
5、现场指挥者应及时向企业领导汇报。
6、如遇一般人身伤害事故，现场总指挥应立即向企业领导汇报，并及时找车将受害人送往医院进行救治。
7、现场指挥者在处理人身伤害事故时，要本着迅速、稳妥地原则，立即予以处置，千万不要拖延时间!千万不要耽误救治受害者的最佳时机!!
1、突发，班组班长要迅速采取措施，予以停机停电，严防事故扩大。
2、如果因设备事故连带发生人身伤害事故，应立即救人，在把受害者救出后，立即启动《人身伤害事故应急处理救援预案》程序，予以迅速救治，而后在去处理设备事故。
3、发生后，如不是因为救人等特殊情况，尽量不要移动现场各种物件，要保护好现场，以便分析事故原因。
4、发生后，如不迅速采取“移动”“支撑“等手段来处理，有可能导致事故扩大或危机人身安全者，现场指挥可以采取这些手段来予以处理。但要做好详细记载，并向事故调查人员讲清，以便能准确判定事故发生的原因。
5、发生重大设备事故后，现场指挥人员在做好紧急处理的情况下，应立即向企业领导汇报。
事故发生时，事故预案的实施是由糸统完成的。应急救援糸统分为指挥部和专业队两部分。指挥部总指挥由企业法定代表人担任。指挥成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内生产、设备、消防、医疗。指挥部成员直接领导各下属急救专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。
1、我工厂全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本工厂有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。
2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种，要把各种事故统统消灭于萌芽状态!加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。
3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本。
4、要求我工厂全体员工人人都要熟知本的各项具体要求，人人都能按要求，在灵活指挥，妥善处理各种事故。
1、如遇突发重大事故，在的最高领导者(指事故班组的班长及以上干部)，就是处理事故的现场总指挥。
2、现场总指挥必须要头脑冷静，处理事情要坚决果断，要按照的精神，立即组织员工展开营救工作。千万不要拖泥带水，耽误救援的最好时机。
3、现场总指挥要本着“先救援、后汇报”的原则，首先组织在现场的员工实施救援工作，待控制局面后，立即向工厂领导汇报。
4、一旦出现现场局势无法控制，同时又与工厂领导联系不上的情况下，现场总指挥有权处置各种突发事态：
(1)如是火灾，应立即向119求援。
(2)如是人身，一时又找不到车，应立即向120市急救中心救援。
5、一旦发生事故，所有现场员工都应积极、主动地在现场总指挥的领导下，参与救援工作，而决不能遇事退缩、当逃兵，或拒不服从领导而贻误战机。一旦此类事件出现，工厂必将追究责任，并予以严肃处理。
1、突发火灾事故后，事故班组班长应立即组织本班组员工投入到灭火工作中去，不得以任何理由延误灭火工作。
2、突发火灾事故后，非事故班组操作人员应视当时火情的严重程度，在现场灭火总指挥的统一调度下，或派部分人员过去协助灭火，或采取紧急断电停机措施，派出所有人员协助灭火。
1、突发重大人身伤害事故，班组班长和现场操作人员应采取果断措施立即停机或停电，将受害人从机器设备上或触电部位迅速解救出来。
2、如受害人大量失血，现场指挥者应立即组织员工对其进行临时性的绑扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，应立即把受害者搬到空旷场地，实施人工呼吸和心脏挤压复苏，不得耽误半分半秒。
4、此时，现场指挥者要争分夺秒、当机立断、紧急向120市急救中心求助。
5、现场指挥者应及时向工厂领导汇报。
6、如遇一般人身伤害事故，现场总指挥应立即向工厂领导汇报，并及时找车将受害人送往医院进行救治。
7、现场指挥者在处理人身伤害事故时，要本着迅速、稳妥地原则，立即予以处置，千万不要拖延时间!千万不要耽误救治受害者的最佳时机!!
1、突发，班组班长要迅速采取措施，予以停机停电，严防事故扩大。
2、如果因设备事故连带发生人身伤害事故，应立即救人，在把受害者救出后，立即启动《人身伤害事故应急处理救援预案》程序，予以迅速救治，而后在去处理设备事故。
3、发生后，如不是因为救人等特殊情况，尽量不要移动现场各种物件，要保护好现场，以便分析事故原因。
4、发生后，如不迅速采取“移动”“支撑”等手段来处理，有可能导致事故扩大或危机人身安全者，现场指挥可以采取这些手段来予以处理。但要做好详细记载，并向事故调查人员讲清，以便能准确判定事故发生的原因。
5、发生重大设备事故后，现场指挥人员在做好紧急处理的情况下，应立即向工厂领导汇报。
事故发生时，事故预案的实施是由糸统完成的。应急救援糸统分为指挥部和专业队两部分。指挥部总指挥由企业法定代表人担任。指挥成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内生产、设备、消防、医疗。指挥部成员直接领导各下属急救专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。
专业队组成：由车间主管组成。专业队：事故一旦发生，经组织火速赶往，在现场和第一线具体实施应急救援计划。
其按任务可分为通讯队：确保各专业队与总调度室和指挥部之间广播和通讯的畅通；通过广播指导人员的疏散和自救。
治安队：维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员车辆的进出。
抢险抢修队：该队成员要对事故现场、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。
专业队组成：由车间主管组成。专业队：事故一旦发生，经组织火速赶往事故现场，在现场和第一线具体实施应急救援计划。
七、本《重大事故应急处理救援预案》是我工厂所有员工在处理突发重大事故的基本原则。要求工厂所有干部、员工都要模范遵守、坚决执行。对本《预案》有修改意见和补充意见者，应尽快向工厂领导提出，以便工厂将意见汇总后，适时对本《预案》予以修改。
为保障我区人民的身体健康、生命安全，强化对食品生产加工企业的监管，确保我区生产加工环节的食品质量安全，有效应对生产加工环节的食品安全突发事件，维护消费者的合法权益，建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制生产加工环节食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少生产加工环节食品安全事故的危害，维护正常的社会秩序。依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，结合我区实际情况，制定我区生产加工环节食品安全突发事件应急预案。
一、应急领导小组
为加强对生产加工环节食品安全工作的领导，成立生产加工环节食品安全突发事件应急工作领导小组，
组长：
副组长：
成员：
食品生产加工企业生产销售的食品出现质量安全问题时，由食品安全突发事件应急工作领导小组启动应急预案。
应急领导小组办公室设在区质监局食品股，负责具体日常工作。分局稽查股负责生产加工环节的食品安全突发事件的应急处理工作，受理消费者申诉、举报信息，对生产加工环节食品安全突发事件引发的原因进行调查。
二、适用范围
辖区内生产加工环节的食品企业生产销售的食品出现质量安全问题，造成或可能造成消费者中毒事故适用本预案。
三、突发事件报告
应急领导小组办公室应通过国家质检总局的公告获取的信息、省局的指示精神及信息、其它部门转交信息、产品质量监督抽查、市场调查、群众举报、质量申诉等渠道，掌握食品生产加工企业生产销售的食品的质量安全状况。当出现食品安全突发事件时，应急领导小组办公室应立即报告领导小组。确认后，报市质监局和红旗区食品安全委员会。
四、突发事件处理
凡涉及生产加工环节食品安全突发事件的处理，区质监局稽查大队必须快速亲临现场，采取相应措施。对涉嫌质量安全问题的食品进行质量监督抽查或查处措施。一是依法对食品进行质量监督抽查，二是依法对相关食品进行封存，三是依法对相关食品的生产厂家进行查处。
对有质量安全问题的食品紧急控制措施。一是对有重大质量问题的食品，立即责令各商店紧急撤柜，并就地封存，等候处理；二是如生产厂家是辖区内的，应马上对库存食品进行封存、责令厂方停产。三是如生产厂家是辖区外的，马上通报市局报当地质监局对该厂库存食品进行封存、责令厂方停产，等候处理。
五、突发事件信息发布
为避免误报食品安全突发事件，造成社会恐慌，任何人不得擅自对外发布信息。应由应急领导小组办公室汇总材料，经领导小组同意后，报市质监局和区食品安全委员会，由市质监局和区食品安全协调委员会安排发布。
六、对突发事件领导不重视，人员不到位，措施不得力的，将追究有关责任人员的行政责任。
七、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
第一章 总则
第一条编制目的
对事故或未遂事故进行处理和预防管理，防止电力生产发生重大人员伤亡事故，防止和减少突发性事件可能产生的人员伤害；建立紧急情况下快速、有效的处理人身伤亡抢险、救援和应急处理机制，保证公司职工生命财产安全，降低事故损失，制定本预案。
第二条编制依据
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电业生产事故调查规程》、《电业安全工作规定》并结合我公司的实际制定本预案。
第三条适用范围
本预案适用于公司属的各风场。
第四条工作方针和原则
遵循“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本、防御和救援相结合的原则，在发生人身伤亡突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，严格“两票三制”和各种规程制度，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。
第二章单位概况
第五条应急资源概况
（一）、应急力量的组成及分布情况
应急内部力量由运行班组、风场、安全生产部以及公司综合部组成；
应急外部力量为当地公安（消防）部门、当地医疗部门。
（二）、应急物资情况
1、风场各个重要室内均配有灭火器、火灾报警装置。
2、风场主控室配备各类安全工 ( 器 ) 具、通信工具、急救药品。
3、应急个人防护用品主要有: 安全帽、护目镜、绝缘手套、绝缘靴等。
4、应急工具主要有: 固定 ( 便携 ) 移动照明工具、风场专用车辆、维修工具等。
第六条危险分析
（1）风力发电的安装过程中，需要进行高空操作，易发生人身坠落伤亡事故。
（2）在进行风力机的施工中需要爬塔登高作业，易发生高空坠落人身伤亡事故、触电、砸伤及烫伤等事故。
（3）机械伤害造成人身伤亡。
（4）交通事故造成人身伤亡。
（5）中毒引起的人身伤亡。
第三章应急保障
第七条机构与职责
本预案应急指挥部设置在综合部，24小时值班电话为综合部电话；人员集合地点在办公楼前，集合方法为电话通知。
（一）、组织机构
（二）、各级人员职责
1、队 长：负责全面组织指挥事故的应急救援工作，协调应急工作，做好事故现场应急措施，并将应急事故发展情况汇报有关领导、部门。
2、副队长：负责在紧急情况发生时协助队长做好应变的各项组织工作。
3、安全监护人：负责做好现场救援过程中的安全监护。
4、成员：负责做好本预案的各项应急准备与响应工作。
第八条物资与装备
人员伤亡抢救工作需要的物资和装备有：
（1）基本装备
通讯：对讲机、手机、电话；
照明：应急灯、手电筒、现场事故照明
防护设备：安全帽、安全带、高低压验电器、绝缘手套、绝缘靴、护目镜、工作服等
医疗设备：生产现场和经常有人工作的场所应配备急救箱，存放急救用品，并指定专人经常检查、补充或更换。
交通工具：急救用车辆
（2）技术装备及保障
全员掌握紧急救护法，会正确解脱电源，会心肺复苏法，会止血，会包扎，会转移搬运伤员，会处理急救外伤和中毒等。
第九条通信与信息
在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满足以下要求 :
（1）在应急行动中，保持应急通信联络畅通；
（2）使用移动电话或者便携式无线通信设备作为备用通信系统。
第十条应急人员培训
每年应组织事故抢救人员，对本预案进行学习，明确责任，明确分工，掌握抢救的方法、安全措施和注意事项，确保人员抢救工作的顺利进行。
第十一条预案演练
每年对本预案进行一次演练，演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，并对本预案进行完善。
1总则
1.1编制目的
建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对和及时控制食品安全事故，高效组织应急处置和舆论引导，最大限度减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的经济社会秩序。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国家食品安全事故应急预案》《浙江省突发公共卫生事件应急办法》等。
1.3适用范围
本预案适用于我省行政区域内食物（食品）链各环节中发生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并造成重大社会影响的食品安全事故防范和应急处置。
1.4工作原则
坚持以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，科学评估、依法处置，居安思危、预防为主，平战结合、精密智控的原则。
2事故分级
按照事故的危害程度、影响范围等因素，根据国家有关规定，食品安全事故分为特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故四个级别。
2.1特别重大食品安全事故
特别重大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
1.受污染食品流入包括我省在内的2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；
2.国务院认定为特别重大食品安全事故的。
2.2重大食品安全事故
重大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
1.受污染食品流入我省2个以上设区市，造成或经评估认为可能对社会公众造成严重健康损害的食物中毒或食源性疾病的；
2.发现在我国首次出现的新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；
3.一起食物中毒事件中毒人数在100人以上，并出现死亡病例的；或死亡病例在10人以上的；www.zhIdeZhuAN.cC
4.省级以上政府认定为重大食品安全事故的。
2.3较大食品安全事故
较大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
1.受污染食品流入我省2个以上县（市、区），造成严重健康损害后果的；
2.一起食物中毒事件中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的；
3.市级以上政府认定为较大食品安全事故的。
2.4一般食品安全事故
一般食品安全事故，是指出现以下情形之一：
1.存在损害健康的污染食品，已造成严重健康损害后果的；
2.一起食物中毒事件中毒人数在30人（含）以上99人（含）以下，且未出现死亡病例的；
3.县级以上政府认定为一般食品安全事故的。
3组织指挥体系
3.1应急指挥机构及职责省食品药品安全委员会（以下简称省食药安委）是全省食品安全事故应急处置的领导机构，当发生特别重大、重大食品安全事故时，省食药安委转为省食品安全事故应急指挥部（以下简称省应急指挥部），统一领导、指挥全省食品安全事故的应急处置工作。其主要职责是：组织、协调、指导全省食品安全事故的应急救援工作；负责事故应急救援重大事项的决策；审核重大信息的发布；审议批准省应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告、应急响应级别调整和应急响应终止等重要事项；向省委、省政府及国家有关部委报告应急救援情况。
省应急指挥部总指挥由省食药安委主任或省政府指定的相关负责人担任，成员单位为省食药安委各成员单位。
省食药安委成员单位根据《浙江省食品药品安全委员会成员单位工作职责》，在省食药安委的统一领导下，做好食品安全事故的应急处置工作。
3.2省食品药品安全委员会办公室及职责省食品药品安全委员会办公室（以下简称省食药安办）负责食品安全应急管理日常工作。当发生特别重大、重大食品安全事故时，省食药安办转为省应急指挥部办公室。省应急指挥部办公室主任、副主任分别由省食药安办主任、副主任担任。其主要职责是：贯彻落实省应急指挥部的各项工作部署，组织实施应急处置工作；提出食品安全事故应急响应启动、响应级别调整、应急响应终止等申请；指导、检查、督促事发地政府和相关部门做好应急处置工作，及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大；研究、协调、解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题；向省委、省政府和省应急指挥部及其成员单位报告或通报应急处置工作进展情况，并传达贯彻省委、省政府和省应急指挥部下达的应急处置指令；组织信息发布，必要时配合省委宣传部（省新闻办）组织召开新闻发布会或通气会，及时回应社会关切；组织、协调各工作组开展应急处置工作；做好公文处理和会议组织等工作。
3.3技术支撑机构
食品安全事故应急处置的技术支撑机构由医疗、疾病预防控制以及有关部门的食品安全相关检验检测机构组成，在省市县食品安全监管部门综合协调下开展应急处置工作。
3.4工作组设置及职责
根据食品安全事故处置需要，省应急指挥部可下设事故调查组、危害控制组、医疗救治组、社会稳定组、新闻宣传组、专家咨询组等若干工作组。各工作组在省应急指挥部的统一指挥下，分别开展相关工作，按要求向省应急指挥部办公室报告工作开展情况。
3.4.1事故调查组
按照职责分工，由省市场监管局牵头，技术支撑单位配合，会同公安等相关部门及行业主管部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，研判发展趋势，组织开展流行病学调查和原因分析，对问题产品进行检验检测，作出事故调查结论，提出相关防范意见和建议。涉及行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，移送检察机关进行调查。对涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为由监察机关进行调查。
3.4.2危害控制组
由事故发生环节的省级监管部门牵头，组织开展事故现场卫生处理，监督、指导事发地相关监管部门对问题产品采取必要措施，防止危害蔓延扩大。3.4.3医疗救治组由省卫生健康委牵头，负责提出救治方案，迅速组织开展应急医疗救治工作，组织、指导事发地卫生健康行政部门救治因食品安全事故造成健康受到危害的人员。
3.4.4社会稳定组
由省委政法委牵头，省委网信办、省信访局、省公安厅、省司法厅、省法院、省检察院等相关单位参加，负责防范敌对势力插手破坏，加强社会治安防控，维护正常社会秩序，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法犯罪行为，协调做好因食品安全事故及处理造成的矛盾化解和社会稳定工作。
3.4.5新闻宣传组
由省委宣传部（省新闻办）牵头，会同省应急指挥部办公室、省委网信办等单位，指导协调事发地现场报道和媒体采访管理工作，做好食品安全事故舆情引导和处置工作，并配合做好信息发布工作。
3.4.6专家咨询组
成立由有关方面专家组成的专家咨询组，负责对事故进行分析评估，为应急响应级别调整和应急响应终止以及应急处置工作提供决策建议。必要时，专家咨询组直接参与指导应急处置和舆情引导工作。
3.5市、县（市、区）应急指挥机构
事发地市、县（市、区）政府参照省级应急指挥机构运作模式，成立相应的应急指挥机构，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全事故应对处置工作。跨县（市、区）的食品安全事故应对处置工作，由各有关县（市、区）政府共同负责，或由设区市政府负责，也可由设区市政府指定有关县（市、区）政府牵头负责。对需要省级层面协调处置的跨设区市的食品安全事故，由相关设区市政府向省政府提出请求，或由相关市级应急指挥机构向省应急指挥机构提出请求。市、县（市、区）有关部门及技术支撑机构按照职责分工，密切配合，共同做好食品安全事故应对工作。
4监测预警
4.1监测
加强对高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的日常监管，建立健全全省统一的食品安全监测和通报体系；做好食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现信息互联互通和资源共享；监测食源性疾病、食品污染和食品中有害因素，综合分析食品安全状况。对具有较高程度安全风险的食品，各级食品安全监管部门发布或联合发布相关信息，切实做到食品安全问题早预防、早发现、早整治、早解决。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应依法及时采取有效控制措施，并及时通报卫生健康行政部门和有关方面。
4.2预警
4.2.1预警
信息发布食品安全监管部门根据食品安全事故发生的规律、特点和检验、监测情况，分析对社会公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时向有关部门和社会公众发布预警信息。在接到食品安全隐患或问题预警信息后，食品安全监管部门和有关方面依法及时采取有效控制措施。
4.2.2预警解除发布预警信息的部门应当根据事态发展和采取措施的效果等情况，适时发布相关信息。当研判可能引发食品安全事故的因素已经消除或者得到有效控制时，应适时发布解除预警的信息。
5信息报告与通报
5.1报告主体和时限
省食药安办建立浙江省食品安全事故应急处置系统，完善事故信息报告相关制度，明确报告的主体、程序及内容，强化首报责任意识，提高事故信息报告的时效性、规范性和准确性。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
1.食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在1小时内向所在地县级食品安全监管部门报告。
2.发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在1小时内向所在地县级食品安全监管部门报告。
3.医疗卫生机构发现接收治疗的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人，应当立即向所在地县级卫生健康行政部门报告。县级卫生健康行政部门认为与食品安全有关的，应当及时通报同级食品安全监管部门。
4.食品安全相关技术机构、有关社会团体和个人发现食品安全事故相关情况，应当及时向所在地县级食品安全监管部门报告或举报。
5.卫生健康行政部门在调查处理传染病或者其他突发卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当及时通报同级食品安全监管部门。
6.有关部门获知食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当立即通报同级食品安全监管部门及其他有关部门，经初步核实后继续收集相关信息，并及时通报进一步情况。
7.按照属地管理原则，信息报告实行逐级报告，发生特别重大、重大或者敏感的食品安全事故等特殊情况可越级报告。
8.当发生较大以上食品安全事故，或在全国性、区域性重要活动期间发生食品安全事故时，事发地县级政府及省级有关单位必须尽快掌握情况，在事发1小时内、力争30分钟内向省委省政府总值班室、省食药安办电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况，在事发2小时内、力争1小时内书面报送相关情况；因特殊情况难以在2小时内书面报送情况的，须提前口头报告并简要说明原因。
5.2报告内容
食品生产经营者、医疗机构、技术机构、社会团体和个人报告疑似食品安全事故信息时，应包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。
6应急响应
6.1事故评估
食品安全事故评估用于核定食品安全事故级别和确定应采取的措施。有关部门应当按规定及时向省食药安办提供相关信息和资料，由省食药安办统一组织、协调开展食品安全事故评估。
评估内容包括所涉食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；事故的影响范围及严重程度；事故发展蔓延趋势等。
6.2响应级别
根据食品安全事故的严重程度和发展趋势，全省应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。
6.2.1I级应急响应
经省食药安办初步评估为特别重大食品安全事故的，省食药安委应立即对事故影响及其趋势进行综合评估，上报国务院批准同意后，立即对特别重大食品安全事故启动I级应急响应。省食药安委转为省应急指挥部，根据国务院、国家相关部委和省委、省政府统一部署，组织、指挥食品安全事故应对工作；派出工作组赶赴事故现场，协调各地、各有关单位全力开展应急救援工作；将应急处置情况及时报告国务院和省委、省政府。
6.2.2Ⅱ级应急响应
经省食药安办初步评估为重大食品安全事故的，省食药安委启动Ⅱ级应急响应。省食药安委转为省应急指挥部，根据省委、省政府的指示和部署，统一指挥、组织、协调事发地政府和有关单位开展应急处置救援工作；派出工作组赶赴事故现场指导并参与应急救援工作。
6.2.3Ⅲ级应急响应
经事发地设区市食药安办评估为较大食品安全事故的，由设区市食药安委启动Ⅲ级应急响应，事发地设区市政府负责组织所辖行政区域的食品安全事故应对工作。必要时省食药安办派出工作组前往事发地给予指导和帮助，事发地设区市食药安办及时将事故处置情况报省食药安办，并报省政府备案。
6.2.4Ⅳ级应急响应
经事发地县级食（药）安办评估为一般食品安全事故的，由县级食（药）安委启动Ⅳ级应急响应，事发地县级政府负责组织实施食品安全事故应对工作。省食药安办及时跟进事故发展趋势和处置情况，事发地县级政府应及时将事故处置情况报上一级政府及食品安全监管部门，并报省食药安办备案。
一起食物中毒事件中毒人数在30人以下，且未出现死亡病例的，由事发地县级政府根据有关规定酌情进行处置，控制事态升级蔓延。
食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《浙江省突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
6.3响应措施
食品安全事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，各级政府和有关单位应当根据工作需要，组织采取以下措施。
6.3.1医学救援
医疗救治组或卫生健康行政部门迅速组织当地医疗资源和力量，对食品安全事故患者进行救治，根据需要将重症患者安全转运到有条件的医疗机构加强救治。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍，调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。提出保护公众健康的措施建议，做好食品安全事故患者的心理援助。
6.3.2现场处置
事故调查组及时组织相关部门对现场进行卫生处理。危害控制组依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具。对确认属于被污染的食品及其原料，责令生产经营者按规定召回或者停止经营；对被污染的食品用工具及用具，责令生产经营者清洗消毒，必要时标明危害范围，防止危害扩大或证据灭失。
6.3.3流行病学调查
事故调查组对与事故有关的因素开展流行病学调查，县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品安全监管、卫生健康行政部门提交流行病学调查报告。
6.3.4检测分析评估
事故调查组查清事故性质和原因，组织、协调专业技术支撑机构对引发食品安全事故的相关危险因素和检品及时进行检验检测。专家咨询组对检测数据进行综合分析和评估，分析评估事故发展趋势，预测事故后果，研究提出应对措施和整改意见，为制定事故评估总结和应急处置方案等提供参考。
6.3.5信息发布和舆情引导
省应急指挥部、省委宣传部（省新闻办）统筹进行事故信息发布，信息发布由省应急指挥部或其办公室统一组织。通过召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆情引导。加强对涉事舆情的监测，删除网络平台不实消息，并在显著位置发布澄清或辟谣信息。
6.3.6维护社会稳定
社会稳定组指导督促属地相关职能部门加强事发地社会治理，维护事故现场秩序，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强救助患者的医疗机构、涉事生产经营单位、应急物资存放点等重点场所治安管控；对发布不实信息的人员予以处置；查处妨碍相关监管人员依法执行公务的违法犯罪行为；协调做好信访接访与重点人员稳定工作，做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。
6.4响应级别调整及终止
6.4.1响应级别调整
当食品安全事故的严重程度和发展趋势发生变化，经分析、评估和论证后，认为符合应急响应级别调整条件的，按调整前后应急响应的最高级别，由国务院食安委调整Ⅰ级应急响应，省食药安委调整Ⅱ级应急响应，事发地设区市食药安委调整Ⅲ级应急响应。
当出现下列情形之一时，可提高应急响应级别：
（1）当事故进一步加重，影响和危害扩大并有蔓延趋势，情况难以控制时；
（2）当在学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时。当事故危害或不良影响得到有效控制，评估标准已降低到原级别以下，无进一步扩散趋势时，可降低应急响应级别。
6.4.2响应终止
当食品安全事故得到控制，并符合以下要求，经评估认为符合响应终止条件时，按启动应急响应级别，由国务院食安委终止Ⅰ级应急响应，省食药安委终止Ⅱ级应急响应，事发地设区市食药安委终止Ⅲ级应急响应，事发地县级食（药）安委终止Ⅳ级应急响应。
当出现下列情形之一时，可终止应急响应：
（1）食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；
（2）现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事件隐患已消除；
（3）事故危害或不良影响已消除或得到有效控制，不再需要继续应急处置；
（4）经综合评估后认定不属于食品安全事故的。
7后期处置
7.1善后处置
食品安全事故的善后处置包括人员安置、补偿，征用物资及运输工作补偿，应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用、产品抽样及检验费用等及时拨付，污染物收集、清理与处理等。造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。
各级政府和有关单位积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事故影响，恢复正常秩序。完善相关政策，促进行业健康发展。
保险监管部门应当在食品安全事故发生后组织、协调保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。
7.2总结评估
食品安全事故善后处置工作结束后，食品安全监管部门应及时组织有关单位对食品安全事故和应急处置工作进行总结，总结经验教训，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范措施和意见建议。
特别重大食品安全事故由有关国家部委及牵头单位组成调查组进行调查评估；重大食品安全事故由省食药安委及有关单位组成调查组进行调查评估；较大、一般食品安全事故，由市、县（市、区）食（药）安委及有关单位组成调查组进行调查评估。总结评估按事故级别分别报告国务院食安委、省政府和省食药安委。省食药安办结合实际救援情况，组织对事发地政府的应急救援总结进行分析、研究，提出改进意见，通报有关单位。
7.3责任追究
事故责任单位或责任人在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，或隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或造成严重后果的，依法追究相应责任。
对瞒报、缓报、谎报和漏报食品安全事故重要情况或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依纪依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
事故责任单位或负责人实施侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，或者行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，检察机关依法提起公益诉讼。
8应急保障
8.1队伍保障
建立食品安全应急保障队伍，规范队伍管理，加快应急装备设备配备，落实专兼职人员，组织开展必要的应急培训和演练，提高食品安全事故快速响应及应急处置能力。健全应急专家队伍，为食品安全事故应急处置方案制订、应急检验检测、危害评估和调查处理等工作提供决策建议。
8.2信息保障
加强对食品安全抽检监测、投诉举报、舆情监测、事故报告与通报等方面的信息采集、监控和分析。充分发挥食品安全协管员、信息员和志愿者的作用，畅通信息报送渠道，确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。
8.3医疗保障
卫生健康行政部门建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。
8.4技术保障
加强食品安全事故监测、预警、预防、应急检验检测和处置等技术研发，为食品安全事故应急处置提供技术保障。
8.5物资与经费保障
加强食品安全事故应急处置装备配置，强化应急保障能力。食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障，使用储备物资后应当及时补充。食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算，保障应急资金足额及时到位。
8.6社会动员保障
根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助、参与应急处置，必要时依法调用企业和个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。
8.7宣传培训
各级政府、食品安全监管部门和其他有关单位加大食品安全宣传教育工作力度，增强公众的责任意识和预防、自救、互救能力。加强对食品安全监管人员、食品生产经营者及广大消费者食品安全应急知识的宣传、培训和演练，促进监管人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。
9附则
9.1预案管理
省食药安办负责本预案的管理工作，会同有关单位适时组织对本预案的评估和修订。省级有关单位和各市、县（市、区）政府应当结合实际，及时修订有关预案，做好与本预案的衔接工作。省食药安办适时对各地预案的编制、修订和演练等情况进行监督检查。
9.2应急演练
为检验和强化应急准备和应急响应能力，食品安全监管部门组织相关部门，每3年至少开展1次应急演练。食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，有条件的可自行组织综合应急演练或专项应急演练，演练结束后及时进行评估。
9.3预案实施
本预案自印发之日起施行。此前印发的浙江省重大食品安全事故应急预案与本预案不一致的，按本预案执行。
1、总则
1.1编制目的
为加强机械加工企业安全生产事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力，规范企业应急管理和应急响应程序，确保在发生安全生产事故时，能及时、有效地开展企业自救，实施应急救援，尽最大可能减少事故的危害和损失，保障职工生命和企业财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展,特编制本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《特种设备安全监察条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
1.3适用范围
本预案适用于机械加工企业可能发生的以下事故灾难：
（1）机械设备伤害事故；
（2）电气事故；
（3）火灾、爆炸事故；
（4）氧气瓶氧气泄露或爆炸事故；
（5）起重设备伤害事故;
（6）厂房设施倒塌伤人事故。
（7）放射性、中暑、窒息、急性中毒事故。
(8)其他性质较为严重、产生较大社会影响的安全生产事故。
1.4应急预案体系
机械加工企业安全生产事故应急预案体系包括：
综合应急预案一个：《机械加工企业厂安全生产事故综合应急预案》；
专项应急预案三个：
（1）《机械加工设备事故专项应急预案》；
（2）《起重设备事故专项应急预案》；
（3）《火灾专项事故应专项急预案》。
现场处置方案十一个：
（1）《热加工车间事故现场处置方案》；
（2）《氧气罐泄露、爆炸事故现场处置方案》；
（3）《厂房设施倒塌事故现场处置方案》；
（4）《电气设备漏电及触电事故现场处置方案》；
（5）《锅炉压力容器事故应急处置方案》；
（6）《危险（油或化工）库房事故应急处置方案》
（7）《安全生产事故医疗救护现场处置方案》。
机械加工企业安全生产事故应急预案体系示意图（略）。
1.5工作基本原则
应急工作坚持以人为本、安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合的基本原则。
（1）以人为本，安全第一。把员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保护危险区域内的其他员工的人身安全。切实加强应急救援人员自身的安全防护。采用先进的应急救援装备，迅速控制事态，减少和消除事故造成的后果和影响。
（2）统一领导，分级负责。在企业应急指挥中心的组织协调下，各职能部门、各应急工作小组要按照各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任制，建立健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。
（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期进行预案演练等工作，提高企业应对各类事故的整体能力。
2、生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
单位地址：xx省xx市xxx区
从业人数：xx人
隶属关系：xxxxx
主要原材料：钢材、铁板、管材
主要产品：xxxx机械（或设备）
产量等内容：xxx台/每年
企业周边重大危险源或重要设施、目标、场所和布局情况：
2.2危险源与风险分析
通过对企业各生产场所危险分析和识别，初步辨识出重大危险源可能导致以下重特大安全生产事故。机械加工企业集机械冷加工、机械热加工、表面处理、热处理、锻铸造、木加工、橡胶塑料加工等综合加工能力及水、电、气、暖供应的动力运行为一体，存在生产环节多、工艺复杂等特点，涉及喷漆、油封、铸造、热处理、电炉、油库、空气压缩站、锅炉房、压力容器、变配电站等十余类危险源。这些危险源蕴含着相当大的能量，一旦失控，所造成的危害和损失将是巨大的。某机械加工企业所存在的危险源及其可能导致的安全生产事故如表所示(略)。
2.3事故的类型
机械加工企业安全生产事故类型通常分为如下几种：
2.3.1机械设备伤害事故；
因机械加工企业使用的机械加工设备较多，包括各生产车间使用的车床、铣床、镗床、刨床、磨床、剪板机、砂轮机、锯床等机床设备，如操作使用不当很可能对操作者本人或其他人造成伤害事故。例如工件飞出、跌落造成人员伤害；刀具、刃具、磨床砂轮、锯床、剪板机、砂轮机砂轮伤人事故等。
2.3.2起重设备伤害事故
机械加工企业经常使用起重设备（行车或吊车，）起吊机器设备或较大的材料、工件，由于行车作业的特殊性，常常会由于操作人员操作不当或未及时维修造成的人员伤害事故。例如，若行车控制失灵造成的大车运行不能停车，则行车承载的物件可能撞击伤人，若小车控制失灵运行不能停车也可能造成行车承载的物件撞击伤人事故；大车运行超越（或撞坏）终端限位或滑轮脱轨造成行车停车事故；行车运行过程吊起的物件坠落伤人或撞击伤人事故；行车操作人员或设备维修人员高空作业时不慎坠落事故等。
2.3.3电气事故
机械加工企业常常发生电工人员或操作工因操作不当可能发生触电、电弧灼伤、电气短路、电气线路起火等事故；电器设备及线路老化失修造成的电器设备绝缘破坏、漏电、电气短路、电气线路起火、等事故；配电室变配电设备由于操作不当或遭雷电袭击造成的设备损坏等事故。
2.3.4氧气瓶爆炸或氧气泄露事故
机械加工企业在进行焊接作业时常常要使用氧气或乙炔气等，而氧气瓶、乙炔气瓶因存储、运输、使用不当造成的氧气泄漏或爆炸事故。电焊工作业时使用电焊机、氧气罐、乙炔气罐及焊枪等设备，因操作不当，可能发生的烫伤、氧气罐、乙炔气罐爆炸或泄露事故。
2.3.5火灾事故
机械加工企业生产加工车间或办公场所使用的取暖设备（火炉或电炉）失火，或热加工车间（铸造、锻造、热处理）及电炉等设备因由有高温使用不当发生火事故等。
2.3.6厂房设施倒塌伤人事故
机械加工企业的生产加工车间厂房设施因使用年久老化失修造成坍塌伤人事故等。
2.3.7其他事故
机械加工企业在产品及其部件生产、加工、包装、搬运过程中不慎倒塌或跌落造成人员伤害以及叉车作业发生伤人事故等。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
机械加工企业安全生产事故应急组织体系图(略)。
3.2指挥机构职责
3.2.1企业应急指挥中心职责
应急指挥中心是企业安全生产事故应急管理的最高指挥机构，负责本企业安全生产事故应急指挥工作，职责如下：
(1)接受上级主管部门的领导，请示并落实指令。
(2)审定并签发企业安全生产事故应急预案。
(3)下达预警和预警解除指令。
(4)下达应急预案启动和终止指令。
(5)审定本企业安全生产事故应急处置的指导方案。
(6)确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令。
(7)统一协调应急资源。
3.2.2应急指挥中心办公室职责
应急指挥中心办公室(简称应急办)是应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下：
(1)依据协议，统一协调社会救援力量。
(2)审定并签发向政府主管部门的报告。
(3)指定新闻发言人，审定新闻发布材料。
(4)组织本企业重特大安全生产事故应急预案的演练。
(5)审定应急工作的考核结果。
(6)审批本企业重特大安全生产事故应急救援费用。
3.2.3现场应急指挥部职责
现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
(1)按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥jr作。
(2)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
(3)负责整合调配现场应急资源。
(4)及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况。
(5)协调地方政府应急救援工作。
(6)按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作。
(7)收集、整理应急处置过程有关资料。
(8)核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。
(9)负责现场应急工作总结。
3.2.4专家组职责
专家组在企业应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
(1)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。
(2)参与制定应急救援方案。
3.3各职能部门的应急职责
3.3.1保卫科的应急职责
（1）负责各类安全生产事故的现场指挥和救援人员调配；
（2）在工厂发生安全生产事故时及时向厂应急指挥中心总指挥及厂安委会领导报告；
（3）指挥各部门救援人员紧急救护受伤人员；
（4）负责事故现场的警戒和保护；
（5）负责与上级公安机关、消防部门、急救机关的联系；
（6）必要时，对处于危险区域的员工进行疏散；
（7）加强全厂范围（含家属区和外租的临街门面房）用电、用火安全的检查。
（8）负责定期对全厂各单位、各库房、各办公场所配备的先刚昂消防设备进行逐一检查和测试，定期更换失效的灭火器。
3.3.2生产车间应急职责
（1）指挥本车间人员抢修机械设备和厂房设施。
（2）负责氧气罐、乙炔气罐的清查管理，严格控制氧气罐、乙炔气罐的运输和入、出库管理制度；
（3）加强对特殊工种岗位资格的年度考核和定期培训，对于厂内从事行车操作、电焊、氧气焊的人员严格执行上岗证制度；
（4）编制计划对起重设备、运输设施、叉车、砂轮机等设备进行检修和维护保养，防止事故的发生。
（5）加强对各热加工车间高温设备和用火设施的管理，预防火灾事故的发生。3.3.3动力科的应急职责
（1）负责全厂动力设备事故的紧急抢修；
（2）在配电室实行24小时值守制度；
（3）为厂部广播站配备备用电源；
（4）编制计划对配电设备、动力设备进行检修和维护保养；
（5）加强对电器设备、机床线路、照明设施及线路的检查和更新改造，减少电器事故的发生；
（6）加强对本科所属各班取软火炉和电炉的管理，预防火灾事故的发生。
（7）购置或做制作用用于应急救援的设备和工具。
3.3.4医务室的应急职责
（1）在厂应急指挥部的统一指挥下负责对安全生产事故中伤病人员实施紧急救护；
（2）与当地120急救站和附近医院保持密切联系，保证以最快的速度把伤病人员送到医院救治；
（3）负责组织员工参加自救、互救的培训；
（4）医务室应购置和储备应急救护需要的医疗器材和药品。
3.3.5技术科的职责
1）根据应急指挥中心的指令参加安全生产事故的应急救援行动；
2）配合各部门、各科室、各车间制订机械设备、起重设备、电气设备、动力设备、氧气罐、乙炔气罐、砂轮机等的安全操作规程；
3）加强对本部门用电、用火安全检查，防止各类事故的发生。
3.3.6其他部门的应急职责
（1）根据应急指挥中心的指令参加安全生产事故的应急救援行动；
（2）积极配合应急指挥部和应急工作小组作好应急救援物资供应、应急队伍保障、通信保障、经费保障、灾后恢复重建、善后处置等工作；
（3）本部门管辖区域发生安全生产事故后要立即向厂领导和厂应急办报告；
（4）发生事故后首先组织本单位人员进行自救和互救，控制事态的发展，保护事故现场，事故严重时应迅速组织员工疏散；
（5）加强对本部门用电、用火、用气安全检查，防止各类事故的发生。
3.2.7事故发生单位职责
事故发生单位在应急指挥中心领导下开展应急工作，其职责如下：
(1)负责先期的事故应急响应，并及时向应急指挥中心办公室及地方政府主管部门汇报，向相关单位通报。
(2)负责事故有关现场检测和分析。
(3)本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动。
(4)在本预案启动后必须听从企业应急指挥中心的统一指挥和命令。
(5)参与制定现场应急处置方案。
(6)应指派本部门人员参与事故现场应急处置工作。
3.3应急工作小组及其职责
在企业应急指挥部之下组织应急救援小组、紧急疏散小组、警戒治安小组、物资保障小组、医疗救护小组和善后处置小组等6个应急工作小组，由保卫科、动力科、生产车间、技术科、供应科、后勤科、检验科、医务所、工会、劳动人事科、财务科等部门人员参加：
3.3.1应急救援小组的`职责
1）由厂内经过培训的兼职抢险人员组成，负责在紧急状态下的从事工厂发生的各类安全生产事故现场抢险作业，力争在第一时间控制或消除危险或事故。如果事故情况严重，则须立即请求当地专业救援队伍支援。
2）负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救伤员等项工作。
3.3.2紧急疏散小组的职责
1）负责对事故现场及周围人员进行防护指导和紧急疏散人员；及时将危险区域内聚集的人群疏散到紧急避难所或安全区域；疏散引导工作应按照本预案规定的疏散路线和相关要求进行；
2）负责对事故现场周围重要物资的迅速转移；根据现场应急救援指挥部的命令负责将工厂贵重物资转移到安全地带。
3.3.3警戒治安小组的职责
1）负责在事故现场周围设置安全警戒线、禁止无关人员、车辆进入事故现场和危险区域，对疏散区域进行治安巡逻。
2）协助公安、消防部门、交警队搞好警戒和治安保卫工作，必要时采取强制措施。
3.3.4医疗救护小组的职责
1）负责事故现场受伤人员的搜救和紧急处理，并护送伤员到与本厂签署过救援协议的医疗点（医院）救治；
2）负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。
3.3.5物资保障小组的职责
负责组织抢险物资、工器具和后勤生活物资的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。
3.3.6善后处置小组的职责
1）负责现场处置、伤亡善后工作。负责事故现场应急行动结束后的清除和恢复工作。负责人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后清理与处理等事项；
2）负责尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证员工情绪稳定，尽快恢复正常工作秩序。
4、预防与预警
4.1危险源监控
企业下属各单位要按照企业的有关要求建立健全危险源网络管理体系，认真做好本单位的危险源辨识、评价与监控工作。特别要加强对易发生事故的重特大事敝隐患和霞大危险源的监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况，对可能引发一重特大安全生产事故的风险信息要及时上报企业。
企业下属各单位要建立并及时更新本单位的重大事故隐患和危险源管理台账，并上报企业。对危险源发生变化，特别是不利于安全生产的情况，各级组织和人员要及时上报，并积极采取相应措施，防止事态进一步恶化。企业综合管理部负责各单位上报的安全生产事故信息的接受，并初步处理、统计分析，必要时上报应急指挥中心。
4.2预警行动
企业下属各单位安全生产事故应急部门接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应急预案的规定及时研究确定解决方案，通知本单位相关部门采取防范措施或启动相应预案。
企业应急指挥中心办公室和企业相关职能部门接到可能导致安全生产事故的信息后，要做好事故的预测与预警工作。
4.3事故信息报告及处置
事故发生后，事故现场有关人员应立即通知企业应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员、单位负责人。
总指挥接到事故报告后，应于l小时内向事故发生地区（县）级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地区县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故的内容应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时问、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
5、应急响应
5.1响应分级
5.1.1企业三级应急响应
本企业对安全生产事故实施三级应急响应。
(1)i级应急响应：
适用于一次造成3人以上死亡的安全生产事故，或危及3人以上生命安全的安全生产事故，或造成直接经济损失1ooo万元以上，或社会危害及影响重大的安全生产事故。
(2)ⅱ级应急响应：
适用于一次造成2人死亡的安全生产事故，或危及2人生命安全的安全生产事故紧急状态，或造成直接经济损失较大，或公共危害较大的安全生产事故。
(3)ⅲ级应急响应：
适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及3人以上生命安全，或可能造成影响公众安全的安全生产事故紧急或临界状态。
5.1.2启动应急预案
i、ⅱ级应急响应，事发单位针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系启动相关应急预案，控制事态发展；当难以控制紧急事态时，果断报请当地应急救援机构实施外部紧急应急救援。ⅲ级应急响应，事发单位应立即启动相应的现场处置方案或专项应急预案；ⅲ级以下应急响应由事发单位根据现场控制情况决定应急响应状态。
5.1.3现场应急救援要点
事发单位应按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的要求，迅速展开现场应急救援工作。重视第一时间的发现报警、紧急处置、疏散人员、应急救援。
5.1.4现场应急救援指挥
应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍和人员都必须在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；成员单位启动应急预案后，应在安全位置迅速设立现场应急指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。
5.2响应程序
企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。
各类型生产事故(如火灾爆炸、天然气泄漏、物体打击等)应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中应明确应对次生事故的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。
5.3应急结束
经过应急处置后，企业应急指挥中心确认满足专项应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。
6、信息发布
6.1新闻发言人
(1)企业对外信息发布人由企业宣传科担任。
(2)现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。
6.2信息发布原则
发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
6.3信息发布形式
信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。
7、后期处置
7.1现场后期处置
现场应急终结后，事发单位要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。
企业各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。
7.2情况报告
事发单位在现场应急终结后2天内向本企业应急指挥部提交事故和现场应急工作书面报告；企业向当地政府安全生产监督管理部门及上级主管部门书面报告事故和应急工作情况。
7.3应急总结
应急终止后，现场应急指挥部编写的应急总结应至少包括以下内容：事故情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。
8、保障措施
8.1组织保障
企业各职能部门应按照应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，形成简明有效的指挥和工作协调机制；成员单位要按“平战结合”要求。组织、训练好专兼职应急队伍。
8.2应急物资装备保障
各职能部门和生产车间应根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通信工具、设施器材、物料、急救设备等应急资源，并定期检查维护，确保应急行动需要(有关应急物资装备以附表形式列出)。
8.3经费保障
成员单位每年度须对应急体系建设、应急费用、维护配备应急设施设备和器材装备等予以必要的预算资金保证。
8.4通信保障
建立企业安全生产事故应急工作通信录，明确企业应急工作上下通信方式、联系部门和联系人；应急通信以电话联系为主，书面报告用传真或电子邮件形式传递，并用电话确认对方接收情况；现场应急通信方式由成员单位在其应急预案中明确(有关通信联系方式以附表形式列出)。
9、培训与演练
9.1培训
劳动人事科负责制定企业应急培训计划，内容应包括：培训时问；培训内容；培训人员；培训方式等。
9.2演练
企业应急指挥中心每两年组织一次安全生产事故的综合应急演练。
应急响应中心应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。总结内容包括：参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；持续改进的建议；演练过程记录的文字、音像资料等。
10、奖励与处罚
10.1奖励在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖励：
(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的；
(2)在突发安全生产事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；
(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
10.2处罚
在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。
(1)不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；
(2)不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的；
(3)拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的；
(4)盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的；
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；
(7)有其他危害应急救援工作行为的。
11、附则
11.1应急预案备案
本预案发布后报当地政府主管部门备案。
11.2预案修订
(1)当生产场所、生产设备、生产工艺、技术规范、安全规程出现与发生的安全生产事故有联系时，应修订预案；
(2)当出现新技术、新工艺、新设备、新装置时，应修订预案；
(3)当出现不可预见的安全生产事故，通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预见的安全生产事故时，应修订预案。
11.3预案制定与解释
企业应急指挥中心办公室负责本预案的制定和解释。
11.4预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
12、附件
12.1专项应急预案
（1）《机械加工设备事故专项应急预案》；
（2）《起重设备事故专项应急预案》；
（3）《火灾专项事故应专项急预案》。
12.2现场处置方案
（1）《热加工车间事故现场处置方案》；
（2）《氧气罐泄露、爆炸事故现场处置方案》；
（3）《厂房设施倒塌事故现场处置方案》；
（4）《电气设备漏电及触电事故现场处置方案》；
（5）《锅炉压力容器事故应急处置方案》；
（6）《危险（油或化工）库房事故应急处置方案》
（7）《安全生产事故医疗救护现场处置方案》。
12.3附表(略)
一、应急预案的方针与原则
为更好地适应法律和经济活动的要求：给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好、更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态：指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
二、应急策划
（一）工程概况
xx工程，位于xx，根据实际情况，本工程拟布置壹台xx型号的塔式起重机。
（二）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。应急准备和响应工作程序见下图：
（三）重大事故（危险）发展过程及分析
1、塔式起重机安装、拆卸过程中安全限位装置突然失控，发生撞击护拦及坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、坠落）。 2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
3、升降式脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
4、塔式起重机操作失误或失灵。
5、自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雨等）对设施的严重损坏。
6、塔式起重机安装和拆除过程中发生的人员伤亡事故。 7、运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。
8、其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。
（四）突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程特点，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是塔式起重机坠落、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已买采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制事实上塔式起重机坠落、倒塌的应急方案，具体如下：假设塔式起重机可能坠落；假设塔式起重机的限位失灵，塔式起重机司机违章作业严重超载，可能造成塔式起重机坠落。
2、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况分析，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
3、塔式起重机安装、拆除及运行的安全技术要求
（1）塔式起重机的基础，必须严格按照图纸和说明书进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。
（2）安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。
（3）安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。
（4）塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当机身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认、主管部门验收。
（5）塔式起重机必须按照现行国家标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及说明书规定，安装起升高度限制器、防坠器等安全装置。
（6）塔式起重机操作使用应符合下列规定：
①塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及电缆磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。
②塔式起重机使用时严禁超载、重量分布均匀。
③沿机身悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂。
④作业完毕，吊笼应停在地面，处于非工作状态。
⑤夜间作业，施工现场必须备有充分的照明设施。
⑥严格认真检查各联接点，销轴有无裂纹、锈蚀、损伤。
⑦停机修理或维护保养时，必须切断总电源，不许带电作业。
（7）各机构需要反向转行时，必须待电机正转停止后，再启动反转，反之也一样。
（8）发现塔式起重机有异常现象时，应停机切断电源，待查清楚并排除故障后再使用。
（9）塔式起重机在每班作业完毕后，必须将吊笼停放地面，切断总电源方可离去。
（10）每班工作前，司机必须对塔式起重机进行日常检查，设备无异常才允许开车作业。
（11）司机应对齿条、滑轮等部位按规定进行日常保养，如发现有异常，须及时处理。
（12）司机在正式作业之前，必须逐项检查各安全装置的可靠性，绝不允许在安全装置不可靠或失灵的情况下勉强作业。
（13）塔式起重机司机操作时，必须严格按操作规程操作，不得违章作业，操作前必须进行安全技术交底并作记录，同时完善签名确认手续。
（14）塔式起重机安装、加节、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。
（15）司机应全面检查按钮操作手柄等是否处于非工作状态，确认无误后方可启动总按钮。
（16）塔式起重机安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心检测中心验收合格后，方可投入使用。
（五）法律法规要求
《建筑塔式起重机安全操作技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全许可证条例》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》
为了有效预防和应对幼儿园师生群体性食物中毒或疫情发生，切实保障广大师生员工的身体健康和生命安全，及时、有序、高效地作出相应处理，以尽最大努力减少损失和负面影响，维护幼儿园秩序，特制定本预案：
一、实施对象和目标
1.在校学生、教职员工。
2.在食品卫生安全事故和疫情发生之前，针对食品卫生和卫生防疫的各个环节，制定食品卫生安全和卫生防疫的措施，预防安全事故和疫情的发生。
3.一旦发生食品卫生安全事故和疫情，要做到对安全事故和疫情的紧急响应，对可能的食品中毒者和感染者要做到早发现、早报告、早治疗。并对安全事故和疫情作出快速、科学的应对。
二、组织管理
1.成立由校长为组长的食品卫生安全和卫生防疫安全工作领导组(疫情防控领导小组、信息联络小组、安全后勤保障小组、医疗保障小组、消毒小组、宣传和心理疏导小组)，负责规划、指导、协调、监督、检查我校食品卫生安全和卫生防疫工作。
2.食品卫生安全及卫生防疫工作领导组成员及职责分工：
组长：
副组长：
成员：
(1)疫情防控领导小组及时和上级部门联系，根据上级部门指示做好防控工作；快速协调各组成员、物资等。启动涉疫区域封锁措施，在保障正常的生活物资供应下，因地制宜采取宿舍、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，督导疫情控制措施落实情况。
(2)信息联络小组掌握病例的活动史、人员接触史，掌握重点人群名单、医学观察人员每日健康情况等信息。负责信息的收集、上报、处理和传递等工作，确保信息上报渠道畅通。负责实时记录突发事件的发展过程，提供真实材料，按规定拟稿上报。
(3)安全后勤保障小组提供所需要应急处置的设施、设备和物资，确保应急工作顺利开展。负责保障校内餐饮、生活饮用水。在前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等。立即启动封闭式校园管理。严格控制外来人员、车辆进入校园，做好在校师生生活保障。必要时，根据卫生健康部门建议，在校内设置集中医学观察场所。加强校园巡查管控，及时停止校园群体性聚集活动，及时处置校园安全突发事件，及时处置涉校舆情事件。
(4)医疗保障小组组织院前紧急救护，配合专业救护人员救护工作；协助当地疾控机构开展的流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。做好师生的健康监测工作，做好每天的晨午检和因病缺勤追踪登记，对缺勤者要逐一登记并及时追踪，查明缺勤原因；配合卫健部门做好集中医学观察人员的健康监测工作。指导师生做好正确防护。
每天保持与校领导、疾控部门和教育主管部门进行信息沟通，上报学校最新情况。
(5)消毒小组要在疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引,做好病例所在餐厅、宿舍(公寓)、教室等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。
做好校园其他区域的保洁和消毒防疫工作；加强幼儿园人群聚集场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒，每日对教室、食堂、宿舍、实验室、图书馆、会议室、卫生间等公共场所及垃圾桶站消毒一次；各教室和食堂入口要配备含酒精成分的手消毒液，卫生间配备洗手液，指导和督促师生做好手卫生。
(6)宣传和心理疏导小组负责舆情监测、心理健康引导、健康教育工作。疫情期间通过各种渠道宣传新冠防控知识，告知师生一定要正确佩戴口罩，勤用流动水洗手，咳嗽、打喷嚏时使用纸巾并妥当处理废弃纸巾；促进全体师生严格规范个人卫生行为，养成良好的个人卫生习惯。根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，密切家校沟通合作，有针对性的开展心理支持和危机干预工作；稳定家长和师生的情绪，避免过度恐慌。
3.具体职责：
葛根格日勒负责全面工作。
魏xx负责制定《食品安全及疫情预防应急预案》，《领导陪餐制度》，督促领导陪餐工作，发生突发事件后立即向组长报告并启动应急预案。
各班主任、各班教师负责突发事件信息的收集、上报、处理和传递等工作，确保信息上报渠道畅通。负责实时记录突发事件的发展过程，提供真实材料，按规定拟稿上报。
魏xx负责后勤保障工作，督查我校食品卫生安全和卫生防疫工作各项制度的具体落实。
魏xx协调我校食品卫生安全和卫生防疫工作，食堂满意度的调查。
乌伊娜负责学生的食品卫生和卫生防疫知识的宣传和培训，发生突发事件时，负责组织学生有序疏散，并做好师生的心理疏导工作。
宝乐日负责安排班主任餐厅值班，定岗定责，发生突发事件时，负责组织学生有序疏散，并做好师生的心理疏导工作。
崔xx、李xx监督食堂食材采购及加工、烹饪操作流程范，监督食品留样工作，负责查验食堂食材采购的有关证件或票据,负责食堂厨具的消毒检查和验收，食堂消防设施的安全检查。负责发生突发事件时向组长和副组长上报。
魏xx、崔xx、李xx负责幼儿园伙房卫生、安全工作和卫生防疫工作。负责食堂食材采购，索票索证并建立台帐，负责制定食品加工、烹饪的操作规范，负责食堂每餐的留样和试尝。负责食堂从业人员突发事件的上报和处置工作。
安保人员刘洁、田xx、金巴力吉负责食堂从业人员的晨午晚检和体温测量；负责进入操作间人员的登记、测温和问询，严禁非食堂工作人员进入；负责炊具、餐具的洗消工作；负责餐厅、后厨的卫生、消杀和开窗通风工作；负责仓库的安全工作。
班主任负责教育本班幼儿养成勤洗手、戴口罩、不扎堆、不聚餐、少交流等良好的卫生习惯和饮食习惯；负责学生的晨午晚检工作；负责因病缺勤学生的病情追踪；负责学生突发事件的上报工作。发生突发事件后对学生的心理疏导工作。
各班主任、副班教室负责学生的心理疏导工作，根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，密切家校沟通合作，有针对性的开展心理支持和危机干预工作。
各班保育教师负责环境消杀工作。
保健室人员负责组织院前紧急救护，配合专业救护人员救护工作；协助当地疾控机构开展的流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。负责师生的健康监测工作配合卫健部门做好集中医学观察人员的健康监测工作。指导师生做好正确防护。
4.日常工作由宝乐日负责，发生重大突发事件时由学校食品卫生和卫生防疫安全领导小组统一指挥。
三、发生突发事件的处置措施
(一)突发疫情
1.如发现学生出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、腹泻和腹痛等症状，学校立即启动新冠肺炎应急预案应急响应。所有学生立即停止就餐，并戴好口罩。
2.除疑似病例外，其他学生带好口罩，人与人间隔1.5米的距离，在教师的引导下有序迅速离开餐厅。
3.校医应立即引导病例由学校疑似病例专用通道到隔离留观室进行留观，将有关情况报给应急处置组，由应急处置组进行核查，并逐级报给学校防控小组组长、教体局、疾控中心等部门。***初步排查后，联系120车辆送辖区定点医院诊治。
4.配合疾控机构进行流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的入员进行调查，确定密切接触者。根据属地管理原则，按照《新型冠状病毒肺炎防控方案(第六版)》或有关最新文件要求落实密切接触者集中医学观察工作。
除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。
校医、班主任、校领导等配合疾控机构开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩、着一次性医用手套。
5.学校各应急小组(疫情防控领导小组、信息联络小组、安全后勤保障小组、医疗保障小组、消毒小组、宣传和心理疏导小组)各司其职，采取相关防控措施。启动封闭式校园管理，住校学生不得离校，严格控制外来人员进入校园。根据疫情防控需要，按照卫生健康部门和主管教育行政部门的建议，必要时采取班级或全校停课等措施。
6.预案终止当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经卫生部门评估，由疫情防控领导组决定终止响应。
(二)其他突发事件
1.如发生疑似食品安全事故，要及时向属地教育、市场监管和卫生健康部门报告，并按照本单位制定的食品安全事故应急预案进行科学处置。
2.如发生其他突发事件后，立即自动按照学校相应预案实施相应突发事例应急救援和救助工作，及时处置学校内的突发事件。
3.我校安全领导组织机构下设通信联络组、疏散引导组、伤员救治组等，在学校安全应急领导小组的统一领导下，互相配合、协调一致地开展突发事件紧急救援工作。
4.在突发事件发生后，各组可采取紧急措施进行处置，防止灾害或次生灾害的发生和蔓延。
四、经常性预防与控制措施
(一)宣传教育
通过学校开设的健康课开展健康教育，通过板报、网络、主题班会等多种形式的预防传染病和食源性疾病(含食物中毒和肠道传染病)的知识宣传，增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力，改变随地吐痰、乱扔垃圾等陋习，培养良好的卫生习惯，利用家长会等形式，向家长讲解预防食源性疾病知识和学校的工作要求，以取得家长的配合和支持。
(二)预防措施
?1.制度建设及实施
?(1)责任制度：食品卫生安全及卫生防疫工作领导小组组长为学校食品卫生安全及卫生防疫的第一责任人，副组长为学校食品卫生安全及卫生防疫的管理人，其他成员为具体责任人。
(2)食品卫生安全事故和疑似疫情报告制度：班主任、教职员工、食堂从业人员等发现食品安全事故和疑似传染病人后立即按照流程报告(现场值班员立即报告XX和校医，随后依据实际情况逐级上报)，组长和副组长向教育局进行汇报，必要时要市卫生防疫部门汇报。
(3)责任追究制度：对食品卫生和卫生防疫各项制度落实和检查不到位的；
对食品卫生事故和疑似疫情有迟报、谎报、瞒漏报或处置不当的，要追究当事人的责任。
(4)值班制度：实行24小时值班值守。
(5)严格登记制度：严禁校外人员或不明身份人员进入餐厅，食堂后厨严格实行全封闭管理，非本食堂工作人员严禁进入后厨。因工作需要进后厨的，要检测体温合格、戴口罩、穿工作衣帽，并做好记录。
(6)食堂的检查制度：学校食品卫生和卫生防疫安全领导小组组员每天对食堂进货、存储、加工、卫生等进行检查并记录，发现问题立即进行整改。
(7)食堂每餐实行陪餐和留样制度，陪餐领导每餐提前30分钟就餐，各班组按要求做好留样。
2.预防措施：
(1)加强对食堂水源的管理，食堂使用经过检验合格的自来水。
(2)非食堂工作人员不能进入餐厅或操作间，食堂内部建立保卫制度、安全自查制度和消毒制度。
(3)加强食品卫生安全宣传和食堂从业人员的管理，加强对食堂从业人员的培训，严格按照《食品卫生法》等相关制度进行规范操作。
(4)食堂从业人员上岗前要进行健康体检并办理健康证，无证或证件过期不能上岗，健康证须在食堂醒目位置公示。
(5)食堂提倡师生在学校就餐，严禁叫外卖，禁止校外熟食进校。
(6)崔xx、李xx老师负责对食品卫生和卫生防疫的日常检查。
(7)教育学生留意自己及身边的.同学的身体情况，如有不适立即报告老师。
(9)教育师生加强个人卫生，勤洗手，保持生活环境、工作环境的空气流通，多参加体育锻炼，增强自己的免疫能力。
(10)有疫情发生，教育学生尽量不到人群比较集中的地方活动，尽量不接触外来人员。
(11)学校人群比较集中的地方如教室、阅览室、会议室、食堂、寝室等地方要保洁和保持室内空气流通，窗户必经常打开并定期消毒。
(12)学校有关疑似食品中毒或疑似疫情的信息，除按正常渠道上报外，任何人不得擅自向学生、教师、家长和新闻媒体发布，注意正面宣传，防止师生恐慌，以维护学校和社会秩序的稳定。
第一章总则
第一条为进一步加强食品生产加工环节食品安全监管职责，建立健全食品生产加工环节食品安全突发事件的应急反应体系和运行机制，规范指导全县食品生产加工环节食品安全突发事件的应急处置工作，有效预防、及时控制食品安全突发事件，高效组织应急救援工作，最大限度减少食品安全事件造成的危害，保障公众身体健康和生命财产安全，维护社会稳定和市场经济秩序，依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《国家重大食品安全事件应急预案》等法律和规定，制定本预案。
第二条本预案适用于县域内食品生产加工环节发生的重大食品安全突发性事件。
本预案所称食品安全突发事件（以下简称食品安全突发事件）是指：甘肃省人民政府、天水市人民政府等上级机关交办的；电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体曝光的；外省市移送、县政府报告或通过投诉举报等途径获知的；在食品生产加工环节造成社会公众死亡、重大伤害，或可能严重危及人民群众安全健康，或对人民群众安全健康存在重大潜在危害的与食品质量相关的突发事件。
第三条应急处理工作原则
(一)坚持“以人为本、减少危害”的方针，市场监管部门切实履行食品生产加工环节质量安全监管职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度减少食品突发事件造成的危害。
(二)遵循“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，市场监管部门在县政府统一领导下，实行一把手负责制，负责本辖区范围内食品生产加工环节食品安全突发事件的应急处置。
(三)坚持“防控结合、长效监管”的原则，加强日常监测，及时开展分析、评估和预警等工作。市场监管部门要通过监督检查、执法查处、巡查回访、生产许可等措施，强化食品生产加工企业的日常监管，全面掌控情况。对可能引发重大食品安全事件的因素要做到早发现、早报告、早控制，对产生重大食品安全事件的原因进行分析总结，举一反三，有针对性地制定长效监管措施，将食品安全事件遏制在萌芽状态。
(四)对发生的食品安全事件要快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好食品安全事件的善后处理及整改督查工作。
(五)采用先进的科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急处置，确保应急预案的科学性、规范性和可操作性。
第二章应急机构及其职责
第四条生产加工环节食品安全突发事件应急处理指挥部（以下简称“县应急指挥部”），负责生产加工环节食品安全突发事件应急工作的统一领导和指挥。应急指挥部由县政府分管副县长任总指挥，县市场监管局局长任副总指挥，县食品安全委员会成员单位（县卫生健康局、县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县财政局、县公安局）负责人任指挥部成员。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县市场监管局。办公室主任由市场监管局局长兼任，副主任由分管副局长担任。县应急指挥部办公室是县应急指挥部下设的办事机构，县应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。
第五条县应急指挥部职责
(一)领导、组织、协调事件应急救援工作。
(二)负责事件应急救援重大事项的决策。
(三)负责发布事件的重要新闻信息。
(四)审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。
(五)领导、组织、协调各成员单位依据各自职责开展应急响应工作。
第六条县应急指挥部办公室职责
(一)贯彻落实县应急指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作。
(二)检查督促各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事件，防止事态蔓延扩大。
(三)研究协调解决事件应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施。
(四)向县政府、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况。
(五)负责向新闻机构提供事件有关信息，必要时接受媒体的采访。
(六)完成县应急指挥部交办的其他任务。
第七条县应急指挥部成员职责
(一)县市场监督部门负责生产加工环节食品安全突发事件处置工作，成立事件处理专家组和事件调查组。与卫生健康、农业农村、商务、公安、财政等部门建立起联系协调机制，明确具体联系部门、联系人、联系方式，与具有较强实力的综合医院建立固定的联系机制。负责经营环节问题食品的下架、召回、销毁等工作。
(二)县卫生健康部门负责事件调查及受害人医疗救治工作。
(三)县农业农村部门负责问题食品农业投入品的查处工作。
(四)县公安部门负责食品安全事件的立案查处,并负责维护社会秩序，防止因事件引发群体性治安事件和社会骚乱。
(五)县财政部门负责会同有关部门审核事件应急所需有关物资经费，并及时足额拨付到位。
第三章监测、预警与发布
第八条市场监管部门要及时收集省、市内外可能对本县食品安全造成重大影响的各类信息，建立食品安全监管机构立体交叉的重大食品安全事件监测体系，加强食品安全信息沟通平台建设，实现互联互通和资源共享。要按照监管职能，加强对重点品种、重点环节、重点场所尤其是高风险产品的日常监管，分析研究各类食品安全问题对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警处置。食品检验检测机构应加强对食品检测数据的分析研究，及时相互通报异常信息。要做好食品生产加工环节质量安全的日常监测工作，并负责监测信息的收集、汇总、传递和分析整理。
第九条建立统一科学的食品安全监管信息评估和预警体系，分析研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早报告、早处置。县政府各职能部门要按照各自的职责，建立健全食品安全信息数据库，按照重大食品安全事件的发生、发展规律和特点，分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警预防和应急准备工作。
(一)信息收集。县市场监管部门负责生产加工环节食品安全突发事件的信息收集，并及时登记、报告。接到有关部门和乡镇通报的可能导致重大食品安全事件的预警信息后，要立即对突发事件的危害、影响范围、发展趋势进行分析评估，并按照应急预案做好应急准备和预防工作，提出是否发布风险预警的具体意见，报县政府领导审批，事态严重时建议县政府立即启动应急预案。
(二)调查评估。在国家市场监管总局、省市场监管部门发布风险预警中涉及到的，以及上级市场监管部门需要进行调查评估的生产加工环节的食品安全问题，县政府要根据安排部署，尽快组织对辖区相关食品生产加工企业进行调查摸底。根据辖区内有关生产加工企业的数量分布、生产规模、生产条件和企业原材料来源、产品市场、主要流向等信息，科学评估预警中涉及的食品安全问题在本辖区范围内的危害程度，按照要求尽快上报调查评估结果。
(三)预警发布。县应急指挥部办公室根据对突发事件分析、调查和评估的结果，提出是否发布预警的具体意见，提交县应急指挥部审议后，报县政府决定。县政府一经决定即时发布食品安全预警并启动应急预案，同时向天水市人民政府汇报。食品安全风险预警的内容包括预警范围、预警的事项、发布机关、发布时间及相关要求等。
(四)预警等级。
根据《甘肃省突发公共事件应急响应及分级标准》，结合甘谷县食品生产安全实际，将食品安全风险预警分为四级。
1.符合下列情形之一的，视为存在特别重大安全风险，为“特大”（Ⅰ级）食品安全风险预警：
对包括我省在内的2个以上省市造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故。
2.符合下列情形之一的，视为存在重大安全风险，为“重大”（Ⅱ级）食品安全风险预警：
(1)对省内2个以上市州造成危害的重大食品安全事故。
(2)造成伤害人数超过100人并出现死亡病例；出现10例以上死亡病例。
3.符合下列情形之一的，视为存在较大安全风险，为“较重大”（Ⅲ级）食品安全风险：
出现死亡病例;出现100人以上、300人以下健康损害症状的事故。
4.符合下列情形之一的，视为存在一般安全风险，为“一般重大”（Ⅳ级）食品安全风险预警：
出现50人以上、100人以下健康损害症状，但无人员死亡的事故。
(五)预警解除。
当食品安全突发事件得到缓解、控制，对群众健康威胁已消除时，由县应急指挥部负责发布食品安全风险预警解除通报。风险预警的发布与解除，可以通过电视、广播、报刊、网络或通讯等方式进行。
第十条信息报告
（一）县应急指挥部办公室接到可能导致重大食品安全事件的信息后，及时确定应对方案，报告县应急指挥部，通知有关部门采取必要的行动预防事件的发生，并按照预警做好相关应急准备。
（二）乡镇应急指挥部办公室在接到食品安全重大事件的报告后，应及时上报县应急指挥部及办公室。
第四章处理制度
第十一条各乡镇应急指挥部办公室，在本行政区域内发生食品生产加工环节突发事件和被新闻媒体曝光事件时，必须立即报告县应急指挥部办公室和县政府，听从县应急指挥部办公室和县应急指挥部下达的处置意见和应急措施。
第十二条县应急指挥部办公室在本行政区域内发生重大、特大突发事件及被中央、省主要新闻媒体曝光影响重大的事件，必须立即报告县应急指挥部，听从县应急指挥部下达的处置意见和应急措施，并将突发事件相关情况报告市市场监管部门。
第十三条突发事件的报告内容包括：突发事件发生的时间、地点、单位、过程、后果及相关背景情况，事件发生时或发生后采取的临时紧急措施等。
第十四条对隐瞒不报、故意拖延不报、事件扩大后或影响扩散后再报的，主要负责人及相关责任人要按照有关规定给予严肃处理。
第十五条对涉及面广、性质恶劣、危害严重、影响较大的突发事件，县应急指挥部应立即向卫生健康、市场监管、农业农村、商务、公安等职能部门通报。
第十六条对涉及面广、可能危及群众身体健康和生命安全的突发事件，需要向社会公众进行警告或引导的，应对有关情况进行确认后报市场监管部门或县政府批准同意后，通告相关媒体。
第十七条食品安全突发事件现场遇新闻媒体记者调查、采访时，相关人员要遵守宣传纪律，谨慎对待。
第十八条对本行政区域内的食品生产加工环节突发事件带有区域性、行业性产品质量问题的，市场监管部门应及时提出具体的整治方案、整治标准、整治建议并报告县政府，落实“四不放过”的要求（即整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、处罚教育不到位不放过、质量教训不吸取不放过），在县政府的统一安排布局下、协同多部门开展综合整治工作。
第十九条市应急指挥部委托的重大突发事件督办案件，县应急指挥部应尽快调查清楚突发事件的原由、事实、结果等情况，并按照下达的对事件处理的具体措施和要求，做好处理工作。事件处置完毕后，应及时将处置结果书面报告市应急指挥部。
第五章报告制度
第二十条生产加工环节重大食品安全事件发生（发现）后，县应急指挥办公室应当在1小时内组织有关人员赶赴现场了解情况，并在2小时内向县政府和市应急指挥部作出初次报告，此后根据事件处理的进程或者上级要求，随时作出阶段报告。
第二十一条县应急指挥部应在知悉重大食品安全事件后1小时内作出初次报告。根据事件处理的进程或者上级要求，随时作出阶段报告，在事件处理结束后10日内作出总结报告。任何单位和个人对重大食品安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。
(一)初次报告。应报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施以及事件控制情况等，如有可能应当报告事件的简要经过及直接经济损失估算等。同时还须报告事件报告单位、报告时间、报告单位联系人员及联系方式等。
(二)阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件的.发展变化、处置进程、事件原因等。
(三)总结报告。包括重大食品安全事件鉴定结论、事件处理工作的总结以及分析事件原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。总结报告须在事件处理结束后10日内完成。
第六章应急处置程序
第二十二条分级处置
(一)特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）以及较重大（Ⅲ级）食品安全事件的应急处置，由县应急指挥部组织领导，指派有关人员和专家赴现场指导，并报告市市场监管部门，在需要时，请求市市场监管局派专员指导应急处置工作。
(二)一般（Ⅳ级）食品安全事件的应急处置，由县应急指挥部直接派出有关人员和专家赶赴现场指挥领导。
第二十三条升级与降级
当重大食品安全事件随着发展进一步加重，食品安全事件危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，应当及时提升预警和反应级别，同时上报市政府应急指挥部审定；对事故危害已迅速消除，不再进一步扩散的，应当上报市政府应急指挥部审定，降低反应级别或者撤销预警。事件的升级与降级由县应急指挥部办公室提出，报请县政府应急指挥部主要负责人决定。
第二十四条指挥协调
进入应急响应后，县应急指挥部办公室立即按照预案组织相关应急救援力量，配合组织实施应急救援。先期到达的应急救援队伍和救援力量必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事态发展，防止次生、衍生和偶合事故（事件）发生，有效控制或切断事件灾害链。
第二十五条紧急处置
根据事态发展变化，出现急剧恶化的情况时，县应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。
重大食品安全事件应急预案启动后，县应急指挥部各成员应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告县政府和市市场监管部门。
第二十六条应急处置终结
重大食品安全事件隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事件应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。县应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害或风险后，提出终止应急响应的建议，由县应急指挥部批准并宣布应急响应结束。县应急指挥部办公室汇总应急处理工作的情况，向县政府有关职能部门提出具体处理意见和建议。县应急指挥部办公室要加强对食品安全事件发生单位、责任单位的整改工作监督，跟踪处理情况，随时通报处理结果。
第七章工作要求
第二十七条食品安全监管部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实加强对食品安全突发事件快速反应工作的领导。部门主要领导要亲自挂帅，周密部署，必要时要亲临现场指挥协调。
第二十八条各乡镇市场监督所要在本辖区人民政府的领导下，坚持“以人为本、减少危害”的方针，提高对食品生产加工环节突发事件处置的快速反应、统一指挥和协调配合能力，做到有效预防、反应迅速、组织有序、措施得力、处置得当，最大限度地降低突发事件的负面影响。
第二十九条食品安全监管部门应配备下列食品安全突发事件应急装备：
(一)食品安全执法用车辆。要保证处置突发事件用车。
(二)可用于现场进行产品检测的设备及仪器（可利用食品质量安全检验机构的设备和仪器）。
(三)性能良好的对讲机、移动电话等通讯设备。
(四)录音笔、照相机、摄像机等取证工具。
(五)笔记本电脑、打印机、执法专用工具包及全套执法文书。
上述装备应指定专人负责，使其经常处于良好状态，以适应突发事件应急处理所需。
第三十条食品安全监管部门要建立食品安全突发事件应急反应工作问责制度，明确责任，严格奖惩。对坚持原则、工作高效、处置得当的有功人员给予褒奖；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况的以及玩忽职守、临阵脱逃、推卸责任、工作不力等原因造成不良后果的直接责任人、分管领导和主要领导，区别不同情况给予通报批评、行政处分直至追究法律责任。
第八章附则
第三十一条本预案自公布之日起施行。
1.总则
1.1编制的目的和依据
为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害，确保全市人民身体健康和生命安全，根据《国务院重大食品安全事故应急预案》精神，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，结合我市实际，特制定本应急预案（以下简称《应急预案》），指导和规范我局重大食品安全事故的应急处置工作。
1.2基本原则
处置重点食品安全事故的基本原则：统一领导，分级负责；预防为主，常备不懈；反应及时，措施果断；依靠科学，加强协作。
（一）局主要负责人是局食品安全第一责任人，并任局食品安全重大事故领导小组组长，负责重大食品安全事故应急处理工作，并根据食品安全事故的级别，组织实施分级监控、分级管理。
（二）局各有关部门在各自职责范围内，对可能发生的食品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品安全事故的发生。
（三）重大食品安全事故发生后，局有关部门应立即做出反应，在及时上报韶山市食品安全委员会的同时，迅速采取救治和控制措施。
（四）坚持依靠科学，尽快查明原因，及时有效处理重大食品安全事故。各有关部门要按照各自职责，坚决做到守土有责、各司其职、通力合作。
1.3适用范围
本应急预案所称的重大食品安全事故是指在食品生产加工环节中发生疾源性疾患，造成社会公众死亡、伤害人数众多或者对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的事件。
1.3.1特别重大食品安全事故（Ⅰ级）
符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：
（一）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩大趋势的；
（二）超出省级人民政府处置能力水平的；
（三）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；
（四）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ级）
符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：
（一）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；
（二）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；
（三）造成伤害人数100人以上，虽未发生死亡病例，但发生在学校及中考、高考期间或全市重大活动、重大会议期间，造成严重社会影响的；
（四）一次事故造成死亡人数3人以上的；
（五）省级人民政府认定的重大食品安全事故。
1.3.3较大食品安全事故（Ⅲ级）
符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：
（一）事故影响范围涉及本市行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数50人以上，或出现死亡病例的；
（三）造成伤害人数30-49人，虽未发生死亡病例，但发生在学校及中考、高考期间或全市重大活动、重大会议期间，造成严重社会影响的；
（四）市级人民政府认定的较大食品安全事故。
1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ级）
符合下列情形之一的，为一般重大食品安全事故：
（一）事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上镇，给群众饮食安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数在20—30人，未出现死亡病例的；
（三）市级人民政府认定的一般食品安全事故。
2.食品安全事故报告和评估
2.1监督管理
各相关部门，应当按照各自职责，坚持日常监管与突击检查相结合，治标与治本相结合，严格执法与科学管理相结合的工作方针，加强对重点食品、重点环节、重点场所食品安全的监督管理；建立并不断完善食品生产加工经营企业的诚信体系，大力促进企业诚信建设。
2.2事故报告
建立健全质食品生产领域重大食品安全事故报告系统，保障系统的有效运行。对本辖区内发生的重大食品安全事故，应当按要求及时向市政府和市食品安全委员会报告。
2.3事故评估
接到重大食品安全事故报告后，应当立即组织相关部门工作人员和食品安全专家，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学的评估确认。
2.4事故通报
应及时对有关部门及有关镇报告的信息进行分析，及时了解事故进展情况并向市政府和市食品安全委员会报告，并通报市食品安全委员会有关成员单位。
3.应急预案的启动
对符合本预案适用范围的重大食品安全事故，由局食品安全重大事故应急领导小组决定启动应急救援预案，同时局食品安全重大事故应急领导小组应及时上报韶山市委、市政府、湘潭市质量技术监督局、韶山市食品安全委员会并积极开展应急处理工作。
4.事故应急措施
应急预案启动后，由局食品安全重大事故应急领导小组领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作。各相关部门应当根据工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况及时上报局食品安全重大事故应急领导小组。
5.应急救援组织机构
5.1韶山市质监局常设应急救援指挥小组
办公地点：韶山市质监局行政办公室
韶山市质监局值班电话：
食品生产安全监管股：
联系人：
电话值班人员及联系人接到事故电话后，应立即报告应救援指挥小组组长、副组长。
5.2应急救援指挥小组的组成：
组长：陈强
副组长：
组员：
应急预案启动后，局食品安全重大事故应急领导小组负责协调事故发生地镇政府、各有关单位工作，共同做好事故的抢救和处理工作。
6.信息发布
局食品安全重大事故应急领导小组根据事故影响程度和类型，按照国家和省、市有关规定，拟写新闻稿，按规定程序送审后发布。一般情况下，由食品安全重大事故应急领导小组在第一时间发布权威信息。
7.其它事项
7.1重大食品安全事故应急处理工作结束后，依据法定程序，经分局食品安全重大事故应急领导小组批准，终止应急状态，转入正常工作。
7.2本应急预案自发布之日起实施。
为落实应急管理工作，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强我镇安全生产应急救援体系建设，按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求，结合我镇工作实际，制定镇20__年度应急演练计划，请各村委会、各部门、生产经营单位、人员密集场所责任人按照计划，结合本单位、本部门应急工作需求，制定并细化演练方案，完善各项措施，抓实抓好责任制的落实，强化应急准备工作。
应急管理是安全生产的最后一道防线。_年8月，我省制定了《省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，对生产经营单位应急预案的编制、评审、公布、备案、实施和管理等内容进行了细化。应急预案演练是提高应急预案科学性、实用性和可操作性的重要手段，各村委会、各部门、生产经营单位要高度重视，充分认识抓好应急演练工作的重要意义，把应急演练作为应急管理工作的一项重点内容，切实加强对应急演练工作的组织领导，积极组织开展形式多样、重点突出、有的放矢的应急演练，全面提高应对和处置各类突发事件的能力，切实达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、提高应急救援能力的目的，切实保障人民群众生命财产安全。
(一)检验镇总体应急预案编制是否合理，是否能够满足安全事故应急救援工作需求，是否能够满足安全事故救援应急情况下指导相关单位开展应急工作，满足安全生产工作基本需求。
(二)检验镇安全生产专项应急预案及各单位、部门专项应急预案编制是否合理，是否能够满足事故应急救援工作开展，指导日常安全风险防范。
(三)检验安全事故应急预案应急响应发布后，相关单位、部门的人员能否正确响应。
(四)检验相关部门、单位工作人员在发生事故后能否按预案合理开展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生灾害的再次发生，甚至于引发大的人身伤亡。
(五)检验预案启动后，相关联动机制是否正确有效运行，各级组织是否严格按照安全责任制的要求，正确有效地组织开展应急响应。
(一)全镇在4月份前完成相关演练前期准备工作，并根据各村委会、各部门演练方案统筹演练工作开展。
(二)根据我镇实际，镇内在5月份开展一次应急演练工作，并于10月份开展第二次应急演练工作，演练结束后，上报相关演练工作开展汇报。
(三)各村委会、各部门(不含学校)、煤矿等生产经营单位及其他人员密集场所根据各自行业和职能特点要求，自行确定演练内容，并于20__年4月10日前将演练方案报镇人民政府，20__年6月份前完成演练工作，演练结束后，上报相关演练工作开展情况。
(四)学校要在每学期开学后完成消防(学生宿舍疏散)、防踩踏、地震、食品安全等内容的安全演练和教育，最大限度地确保师生安全，并于20__年10月30日前将演练方案报镇人民政府，演练练结束后，上报相关演练工作开展情况。
(一)应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。
(二)高度重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。
(三)结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。
(四)周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响安全生产的正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。
(五)由浅入深、分步实施。应急演习应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础，特别是学校应切实按分步预演到综合演练的步骤开展应急演练，严防演练伤害的发生。
(六)讲究实效、注重质量要求。应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义，以取得实效为检验演练质量的唯一标准。
(七)应急演练原则上应避免影响公众，如必须涉及有限数量公众，则应在条件比较成熟时择机进行。
应急救援工作是防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定, 促进经济发展的重要手段，各级各部门必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，进一步建立健全应急救援体系。安全监管机构要加强安全生产事故应急预案的监督管理，对生产经营单位应急预案制定、修订及演练工作的指导、服务和监督检查。
