一、总则
1.1编制目的
做好牛头山旅游度假区（简称度假区，包括洛河公园，下同）的防台防汛相关工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防台防汛工作有序高效推进，最大程度减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《浙江省防汛防旱应急预案》《台州市防汛防旱总体预案》《临海市突发公共事件总体应急预案》《临海市防汛防台抗旱应急预案》等文件，结合景区实际编制。
1.3工作原则
坚持市防指的统一领导、统一指挥、统一调度，安全第一，预防为主，全面规划，统筹兼顾，立足重点，综合治理。
1.4适用范围
本预案适用于度假区洪涝台灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和处置。
二、组织指挥体系及职责
2.1组织机构
2.1.1防台防汛应急领导小组
成立防台防汛应急领导小组，组成人员如下：
组长：葛卫华
副组长：王益池海娜
成员：邵俊黄金杰王逸
值班电话：85187868
2.1.2办公室（后勤保障组）
组长：邵俊
组员：娄宇彤王强林丹平陈唯彭美芬
2.1.3应急救援组
组长：乐荣清
组员：钟略裘瑛陶春富李健鲍国军陈鹏奇
2.1.4隐患排查组
组长：梁小敏
组员：赵海滨黄伟耀曹宜泽
2.1.5秩序维护组
组长：王逸
组员：赵泽楠谢东星
2.1.6绿化管理组
组长：黄金杰
组员：钱俊马捷金冠林
2.2组织机构责任
2.2.1领导小组责任
1、在市委市政府领导下，组织、指挥、协调度假区防台防汛抢险救灾工作。
2、由领导小组组长主持召开防台工作会议，贯彻执行上级防台防汛工作的有关方针、政策和市防指的指示、命令；
3、下达调度命令，统一调度；
4、检查督促各小组做好防台防汛准备工作；
5、了解工作动态，必要时向上级进行报告；
6、组织灾后恢复工作。
2.2.2办公室责任
1、编制完善防台防汛工作预案；
2、传达应急领导小组的指示、命令；
3、负责安排值班；
4、协调好各小组工作；
5、组织开展保障后勤工作；
6、做好信息报送的具体工作；
7、做好防台防汛工作总结；
8、做好灾后恢复相关工作；
9、完成应急领导小组交办的其它任务。
2.2.3应急救援组
1、做好应急抢险救援相关工作；
2、做好灾后恢复相关工作；
3、完成应急领导小组交办的其它任务。
2.2.4隐患排查组
1、做好隐患排查相关工作；
2、做好灾后恢复相关工作；
3、完成应急领导小组交办的其它任务。
2.2.5秩序维护组
1、做好秩序维护，对市民、游客以及各进驻单位及时疏散；
2、做好灾后恢复相关工作；
3、完成应急领导小组交办的其它任务。
2.2.6绿化管理组
1、做好绿化加固、排险等工作；
2、做好灾后恢复相关工作；
3、完成应急领导小组交办的其它任务。
为进一步提高我市市区内冬季清除积冰积雪效果，最大限度地预防和减少暴风雪等灾害性天气对市民工作和生活造成的不便，确保市区道路安全畅通，市容环境整洁有序，根据《大同市人民政府办公厅关于清扫道路积雪积冰的通告》有关规定，结合本市实际，制定本预案。
一、建立清除积冰积雪应急指挥机构
为加强对市区冬季除雪工作的领导，成立大同市冬季清除积冰积雪应急工作指挥部，统一领导指挥和协调全市的除雪工作。指挥部组成如下:
总指挥:宋世义
副总指挥:赵炳
成员:徐世平、王兴洲、张冬梅、张强、机关相关科室负责人及委属各单位主要领导，负责指导督促清除积冰积雪工作。
指挥部下设办公室、督察组、安全保障组、新闻报道组，办公室设在环卫科。各组成员组成如下:
办公室主任:张成
督察组组长:
安全保障组组长:
新闻报道组组长:
成员由各组组长从委科室及下属单位抽调。
办公室负责指挥部日常事务及工作安排，督察组负责全市范围内清扫积雪活动的督促检查，安全保障组负责全市清扫积雪活动的安全保障工作，新闻报道组负责协调媒体及有关单位对我市的清扫积雪活动进行宣传报道。
二、准备除雪物资购置维修设施设备
为确保清除积冰积雪工作顺利进行，各相关科室单位要认真做好清除积冰积雪的各项准备工作。一要储备除雪物资。购置融雪剂和除雪工具，确保降雪前各项除雪物资及工具到位。融雪剂的储备量按每平方米20克、三场雪和道路面积核定;除雪工具主要包括铁锹、镐、扫把、手推车等，做到除雪工具人手一把。二要做好除雪设备的技术筹备工作。除雪设备未购置到位的，应尽快筹备资金购置;对现有除雪机械设备应及时进行检查、安装、维修、调试，使之处于临战状态，确保除雪设备处于良好状态。三要组织操作人员培训。大型除雪设备每台培训3名操作人员，撒布机与除雪车的司机交换培训，做到一专多能。
三、启动应急指挥程序
当收到降雪的气象信息后，指挥部启动应急预案程序，有关单位按照各自职责开展工作。
指挥部:采取召开除雪紧急会议、下发除雪紧急通知、市领导电视讲话等多种形式动员部署除雪工作，下达除雪指令。
办公室:密切关注气象部门通报和降雪情况，及时下达除雪指令，做好除雪工作的信息收集与处理，协调解决除雪工作中存在的问题。
督查组:按分工分赴责任区现场指导、督促责任单位除雪工作，协调解决责任区除雪工作中存在问题，并将除雪进度、好的做法、存在问题等情况一天一次(下午4时)报除雪指挥部办公室(联系电话:xxxxxxxxx)。
安全保障组:负责协调交警市政等相关部门，协助指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞。并协调有关部门保障清扫积雪活动的安全事宜。
新闻报道组:利用各种媒体宣传市政府的除雪规定、冰雪天气安全常识。报道表扬除雪工作中先进集体和先进个人，曝光批评除雪效果差、进度慢及不履行除雪义务的单位和集体。
四、除雪要求
(一)降小雪(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)。降雪停止后，8小时内把市区内主次干道的车行道、人行通道上的积雪清除完毕;其他道路12小时内清扫完毕。
(二)降中雪(降雪厚度在1—5厘米或降水量在1—5毫米)。降雪开始时，在主要道路、上下坡地段及重点地区撒布融雪剂。降雪停止后，12小时内把市区内的主要道路的车行道、人行通道积雪清除完毕;24小时内将其他主次干道的车行道、人行通道清理出来;2天内，将背街小巷的道路清理出来;3天内，将所有堆在路边的积雪清运到城区外垃圾场。
(三)降大雪或特大雪(降雪厚度在5—10厘米或降水量在5—10毫米)。降雪开始时，在主要道路、上下引坡地段及重点地区撒布融雪剂。降雪停止后，24小时内把市区内的主要道路的车行道、人行通道的`积雪清除完毕;2天内，将其他主次干道的车行道、人行通道清理出来;3天内将背街小巷的道路清理出来;4天内，将所有堆在路边的积雪清运到城区外垃圾场。
(四)清理的积雪，应当及时运送到指定的地点，一时无法清运的，可整齐堆放到人行道路两侧，不准向雨水井内倒雪，不准向车行道上摊雪，严禁将使用有融雪剂的积雪堆放到树穴或草坪内。
一旦发现火情，应立即拨打火警119，同时还要通知护林防火大队及火灾发生地所属片区责任人，报警及通知人员应快速准确地报告发生火灾的地点及具体位置、火势大小及火源情况。
1、如果是森林火灾，灭火人员必须马上成立临时指挥部，调动一切救火专业人员、干部群众及现场人员。除用灭火器材对火势进行控制外，要立即对火势、风势、火灾发生地地形及现场可进入性作出较准确的判断，然后分小队进行隔离带的选择与建立。积极配合消防队的工作，如果火势得不到有效的控制，则应该向上一级部门报告。
2、如果是建筑性火灾，首先要确定是否有人员被困，同时通知护林防火大队及火灾发生地所属片区负责人，并带上由2到4人组成的医疗救护组。在专业灭火人员未到达时，应立即组织现场人员进行火势控制，如果是文物着火应尽量抢救未被毁坏及即将遭到毁坏的文物，如果火势加大，除用建筑物附带的干粉灭火器使文物隔离大火外，还要充分发挥蓄水池的作用。
3、如果是电失火，则不能慌忙灭火，首先要查明起火点，并找到电源开关，然后关掉电源，再组织现场人员进行灭火。
为确保20xx国际雪联越野滑雪积分赛系列活动（以下简称活动）期间，参加活动的公众健康和生命财产安全，最大程度地预防和减少各类突发公共事件发生，保障维护社会稳定，特制订此预案。
一、组织机构及职责
20xx国际雪联越野滑雪积分赛系列活动组委会应急管理工作领导小组是活动期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，统一指挥协调活动期间应急管理工作。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设6个应急处置组，组成人员及工作职责如下：
（一）交通事故应急处置组
组长：闫占臣
副组长：高岩
职责：负责交通事故发生后的救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产和社会秩序。
（二）治安事件应急处置组
组长：王树民
职责：负责活动安全事故和治安、刑事案件发生后的救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产和社会秩序。
（三）消防安全应急处置组
组长：达林台
职责：负责火灾、火警发生后的救援工作，最大限度减少火灾损失，确保凤凰山景区消防安全。
（四）设备保障和能源应急处置组
组长：刘铠军
副组长：刘玉成
职责：负责水、电、音响和滑雪设备等设施的抢修，最大限度地控制和减轻突发事故造成的损失。
（五）食品卫生应急处置组
组长：姜广林
职责：负责景区内各餐饮点发生食品安全事故后的救援工作，最大限度地控制和减轻突发事故造成的损失。
（六）医疗救护应急处置组
组长；毕思国
职责：负责开幕式现场参赛队员及现场救护工作。负责系列活动医疗保障工作。
二、应急措施
（一）交通事故应急处置措施
1、事故发生后，应急处置组半小时内赶到现场，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。
2、做好现场保护，并积极稳妥的疏散、救护受伤人员。
3、做好协调工作，积极配合有关部门进行处置。
4、积极配合有关部门对事故进行调查处理，妥善处理善后事宜。
（二）治安事件应急处置措施
1、事故发生后，应急处置组半小时内赶到现场，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。
2、做好现场保护，并积极稳妥的疏散、救护受伤人员。
3、做好协调工作，积极配合有关部门进行处置。
4、积极配合有关部门对事故进行调查处理，妥善处理善后事宜。
（三）消防安全应急处置措施
1、消防队发现火警或接警后，应迅速出动，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。
2、应急处置组成员半小时内赶到现场，正确侦察火情，做好先期处置指挥工作。
3、消防队到达现场后，迅速组织扑救。
4、根据火情和现场情况，及时请求增援。
5、火情扑灭后，对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，彻底排除隐患后，方能撤回。
6、火灾后应保护好现场，进行事故现场分析，查明原因，妥善处理善后事宜。
（四）设备保障和能源安全应急处置措施
水、电、音响和滑雪设备等设施突发事件发生后，及时报告应急管理工作领导小组，同时立刻组织人员在半小时内（根据实际情况）到现场，进行抢修，或采取边供电、水边抢修。
（五）食品安全应急处置措施
1、及时处置病人：停止食用疑似有毒食品；对病人进行临时紧急救助，通知120前往救护或组织人员将病人送到医院进行救治；及时提取采取病人有关样本，如呕吐物、排泄物，供有关部门作检测。
2、对可疑食品、生产加工场所迅速采取控制处理措施：保护现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的`食品及其原料；追回已售出的有毒食品或疑似有毒食品；封存被污染的食品加工设备及用具；对有毒食品进行无害化处理或销毁。
3、发现公共卫生事故后，应急处置指挥部对中毒人员情况进行初步调查、核实；并及时向应急管理小组报告，并及时报告病人转归及调查处理情况。
4、应急处置组协助有关部门对事故现场采取相应的消毒处理，防止再次发生公共卫生事故。
（六）医疗救护应急处置措施
活动当天，派驻120救护车随时准备做好参赛队员、嘉宾和游客现场救护工作。做好组织、协调旅游突发公共卫生事件的应急救援、调查、处理工作。
（一）首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。
（二）处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。
（三）主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。
（四）、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：
1、当日值班人员姓名。
2、发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。
3、处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。
4、是否造成负面影响，应急处置是否得当。
旅游企业应急预案
一、引言
旅游业是一个快速发展的行业，不仅为人们提供了多样化的旅游产品和服务，也为国家经济发展做出了重要贡献。然而，由于各种自然和人为因素的影响，旅游企业面临各种各样的紧急情况和突发事件。为了应对这些突发情况，旅游企业需要具备健全的应急预案，以确保游客的安全和旅游业的可持续发展。
二、背景
1. 突发事件的种类
旅游企业面临的突发事件种类多样，包括自然灾害（如地震、洪水、火灾等）、公共卫生事件（如疫情爆发）、恐怖袭击、交通事故等。这些突发事件不可预测，但必须做好应对准备。
2. 突发事件对旅游企业的影响
突发事件对旅游企业产生的影响不容忽视。一方面，游客的生命安全和财产安全可能受到威胁，导致游客流失和声誉受损；另一方面，旅游目的地的设施设备可能被损坏，导致旅游业的短期停滞和长期恢复困难。
三、应急预案的制定
1. 应急预案的目标和原则
应急预案的目标是保障游客的生命安全和财产安全，同时保护旅游业的可持续发展。制定应急预案的原则包括科学性、针对性、可操作性和灵活性。
2. 应急预案的内容
（1）组织架构和责任分工：旅游企业应明确应急领导组织的成员和职责，并建立应急指挥中心。
（2）风险评估：针对不同类型的突发事件，旅游企业应进行风险评估，确定可能出现的突发情况和应对措施。
（3）信息收集和传递：旅游企业应建立健全的信息收集和传递机制，及时获得突发事件的相关信息并向游客传递。
（4）紧急通信和联络：建立紧急通信系统，确保与相关部门、组织和游客的快速联络。
（5）人员疏散和安全救援：制定疏散和救援计划，培训员工和导游的应急救援能力，并建立紧密合作的救援队伍。
（6）公共关系和声誉管理：确保及时、准确地向媒体和公众发布信息，维护良好的公共关系和商誉。
（7）恢复和重建：突发事件发生后，旅游企业应制定恢复和重建计划，及时修复设施设备和重新吸引游客。
四、应急预案的执行
1. 事前准备
在旅游业高峰期之前，旅游企业应开展应急演练和培训，提高员工和导游的应急意识和能力。
2. 事中应对
当突发事件发生时，应急指挥中心应立即启动应急预案，调动相关资源和人员，迅速组织应对措施。
3. 事后总结
突发事件结束后，旅游企业应对应急预案进行总结和评估，找出不足之处并进行改进。
五、案例分析
以2019年中国台南地震为例，该地震造成许多旅游景点受损，游客遇到困难。台南地震后，旅游企业及时启动应急预案，组织疏散和救援，并与政府相关部门合作，及时修复和恢复景点设施，为游客提供安全的旅游环境。
六、结论
旅游企业应急预案的制定和执行是保障游客安全和维护旅游业可持续发展的重要手段。通过建立完善的应急预案，旅游企业可以提高应对突发事件的能力，保护游客的生命财产安全，减少突发事件带来的损失和影响。因此，旅游企业应高度重视应急预案的制定和培训，以应对不可预测的突发情况。
乡镇旅游应急预案是为了应对乡镇旅游区域内突发事件而制定的一份行动指南。在乡镇旅游业蓬勃发展的今天，游客的安全和旅游景区的保护成为了一项重要任务。制定一份全面而有效的应急预案，对于保障游客的安全、减少意外事故的发生具有重要意义。
首先，针对突发事件的种类进行分类和分析。乡镇旅游区域内可能发生的突发事件包括自然灾害（如地震、洪水等）、人为事故（如交通事故、火灾等）以及公共卫生事件（如突发疫情等）。通过梳理历史记录和分析研判，可以初步确定突发事件的概率和影响范围，为后续制定预案提供数据基础。
其次，建立应急预案领导小组和联络机制。该领导小组由乡镇政府主导，相关旅游景区、公安、卫生、交通等部门共同参与。小组成员应熟悉本地旅游资源和景点特点，并具备紧急应变能力。联络机制要求各部门间建立沟通渠道，保证信息的快速传递和协同行动，及时应对突发事件。
进一步，制定各类突发事件的预警预报机制。通过与气象、地质、卫生等专业部门合作，对不同突发事件进行实时监测和预测。一旦出现预警信号，相关部门应及时向旅游景区和游客发布预警信息，引导游客采取相应措施，减少人员伤亡和财产损失。
同时，建立应急救援队伍和设备储备。乡镇旅游应急预案要求每个旅游景点建立自己的救援队伍，并配备必要的救援设备。救援队伍应经过专业培训，能够熟练应对各类突发事件，及时展开救援行动。设备储备方面，应根据各类突发事件的特点和需求，储备应急照明设备、医疗急救箱、通信设备等，保证应急处置的顺利进行。
此外，还应加强乡镇旅游景区的安全管理和风险评估工作。通过排查潜在危险因素，加强防范措施的落实，减少突发事件的发生概率。对于已经发生的突发事件进行事故调查和责任追究，总结经验教训，进一步加强安全管理工作。
最后，建立预案执行和评估监督机制。制定完善的预案执行方案，明确任务分工和执行流程。定期进行预案演练，提高应急响应能力和协同作战能力。同时，建立评估监督机制，对预案的完整性、实施效果和问题纠正等进行监测和评估，及时调整和改进应急预案。
总之，乡镇旅游应急预案是保障游客安全和保护旅游景区的重要工作之一。只有制定一份全面、具体、生动的预案，并加强预案的执行和评估监督，才能更好地应对突发事件，确保游客的安全和旅游业的可持续发展。
（一）、交通事故
1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，立即通知校医，拨打120急救电话，同时上报校安全领导小组。组织现场人员迅速抢救受伤的成员，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。
2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派员赶赴现场调查处理。
（二）、治安事故
1、保护成员人身及财产安全。上报领导小组并拨打110报警。
2、稳定相关人员情绪。
3、协助领导做好善后工作。准备好必要的证明、资料，处理好善后事宜。
（三）、火灾事故
1、立即报警
2、迅速通知领队及全团旅游者；
3、配合工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者；
4、引导自救：a、不使用电梯；b、若身上衣服着火，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗；c、必须穿过浓烟区时，用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾捂着口鼻，贴近地面顺墙爬行；d、大火封门无法逃出时，用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温，等待救援；e、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员；
5、协助处理善后事宜。应立即组织抢救受伤者；若有重伤者应迅速送医院。
（四）、食物中毒
1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性；
2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明。
高铁旅游应急预案
随着高铁的快速发展，越来越多的人选择高铁作为旅行的交通工具。高铁的快速和便捷给人们带来了极大的方便，但同时也面临着一些潜在的风险。因此，建立一套完善的高铁旅游应急预案显得尤为重要。
一、应急预案的目的和意义
高铁旅游应急预案是为了保障旅客的安全，在紧急情况下能够及时准确地进行应对和处置。它的主要目的包括：
1. 保障旅客的人身安全：高铁是一种高速运行的交通工具，发生事故的概率较大。应急预案能够对各种可能的事故或安全隐患进行预测和预防，降低事故发生的风险，提高旅客的人身安全保障。
2. 维护秩序和减少损失：一旦发生紧急情况，及时迅速地进行应对和处置，能够最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急预案可以提前规划应急通道、逃生措施等，保障旅客的安全和权益。
二、应急预案的内容
高铁旅游应急预案的内容应包括：
1.事故预防：对各种可能导致事故的因素进行预测和分析，并制定相应的预防措施。例如，严禁携带易燃易爆或危险品上车，定期检查和维护列车设备，提高列车行驶的安全性能等。
2. 应急通道和逃生措施：高铁旅游列车应设有应急通道，明确指示乘客的逃生路线。相关工作人员应经过专门培训，了解应急通道和逃生措施，以便在紧急情况下指导乘客进行逃生。
3. 应急救援：组建应急救援队伍，并进行专业的培训。在列车发生事故时，应急救援队伍能够及时赶到现场，进行紧急救援工作，为受伤的旅客提供急救和转运服务。
4. 公众教育和宣传：通过各种形式的宣传和培训，提高公众对高铁旅游应急预案的认知和理解。同时，通过宣传推广事故的应对和处置方法，增强公众的自救能力和应急意识。
三、应急预案的实施
高铁旅游应急预案是一个系统工程，需要各相关部门的密切合作和协调。实施应急预案应具备以下条件：
1. 制定机构：应急预案的制定由相关管理部门牵头，各相关部门共同参与。制定机构应具备相关的技术和专业知识，能够准确地预测和分析各种可能的危险因素。
2. 周期性演练：制定应急预案后，需要定期进行演练和评估。通过演练，可以发现预案的不足之处，并及时进行改进和完善。
3. 相关职责的明确：对相关部门和工作人员的职责要进行明确，确保在紧急情况下能够迅速行动，及时处置。
4. 全面监测：利用现代化的监测设备和技术手段，对高铁运行过程中的各种参数进行监测和分析。通过实时监测，能够及时预警和预防事故的发生。
高铁旅游应急预案的建立和实施对于提高旅客的安全保障水平至关重要。只有做好各方面的准备工作，并提高预案的可操作性和实施效果，才能更好地应对紧急情况，保障旅客的安全和权益。高铁旅游应急预案的建立需要全社会的积极参与，通过多方合作共同推进，才能更好地实现应急预案的目标。
