时间：2023-06-13
银行整改报告。
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**银保监分局：
根据**银保监分局“银行保险机构侵害消费者权益乱象整治工作办公室”下发的《中国银保监会办公厅关于开展银行保险机构侵害消费者权益乱象整治工作的通知》（银保监办发〔2019〕194号）及《**银保监局办公室转发中国银保监会办公厅关于开展银行保险机构侵害消费者权益乱象整治工作的通知》（*银保监办发〔2019〕119号）文件的要求，我行领导高度重视，立即召开了侵害消费者权益乱象整治工作会议，对维护金融消费者权益工作进行了部署，根据通知要求，我们对金融消费者权益方面的工作进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、工作组织情况
从**银行成立之始，我行就十分重视金融消费者权益保护工作，成立了以分行行长为组长，副行长为副组长，各部门负责人为组员的金融消费者权益保护工作领导小组。建立健全了金融消费者权益保护的工作制度，梳理了金融消费者投诉处理工作流程，明确规定我行分行营业部、各支行营业部在职责范围内负责客户投诉处理工作的跟踪、协调工作。我行在营业厅醒目位置公布了本行受理金融消费者投诉的投诉电话和意见簿，并做到积极、妥善、快速处理金融消费者的投诉或者建议，及时告知金融消费者处理结果并接受金融消费者的监督。
二、本次工作实施方案的具体情况说明
（一）产品销售方面
我行把消费者权益保护工作前置，渗透到各项具体业务中，向金融消费者全面、完整提供有关金融产品或者服务的真实信息，制定了固定格式的风险提示信息和信息披露格式，对复杂产品、关键条款或者交易条件以通俗易懂的语言向消费者说明，进行充分的信息披露和必要的风险提示。对产品与服务的性质、主要风险、收费标准、金融产品表现情况以及其他营销产品的预期收益的重要事实等的介绍说明负责做到全面、真实，不夸大产品收益或者掩饰产品风险的信息，不做虚假宣传。
为了确保个人理财业务的合规销售，分行专门设立了理财销售专区，并配置“双录”设备。专职理财经理两名，都已通过**银行总行的理财经理资格考试，并取得了基金从业资格、保险从业资格证书，AFP持证人。我行所有理财产品、基金、保险均由专职理财经理在“双录”完成销售。
在客户购买金融产品、接受金融服务时，对客户购买的金融产品、接受的金融服务进行如实告知，让客户自主选择金融产品、金融服务，努力维护金融消费者的知情权和选择权。特别是随着我行金融产品、服务的逐步完善，在基金、理财、保险、信托等业务的推广中，特别强调客户风险提示工作，合规销售，践行保护金融消费者权益的职责。
金融消费者在接受我行的金融服务时，我行遵守为客户保密的原则，严禁代客操作现象的出现。对网上银行、手机银行、征信系统、账户管理系统、财富管理系统等采取了设置访问权限、增加身份识别功能等措施保护客户个人的金融信息。建立了相应的内部控制制度及安全信息系统保护金融消费者的财产不受侵害。
理财档案管理方面，所有柜面销售的理财产品、保险所需的风险揭示书、银行卡复印件、身份证复印件、产品说明书等文件资料均保存完整，并按期装订成册，入库统一保管。
（二）产品设计方面
一是我行发行的产品都是经过银监部门审批，不存在多层嵌套，结构复杂的产品，产品说明书等销售材料信息披露真实、准确、完善。二是我行发行的结构性存款也是经过相关部门审批，不存在替代保本理财，或按保本产品宣传销售的情况。三是理财产品预期收益区间测算科学合理，不存在诱导性表述。
（三）营销宣传方面
一是不存在不当宣传和误导销售的情况。我行在对产品和服务宣传时引用真实、准确的数据和资料，对过往业绩进行真是宣传，不存在夸大表述；不对资产管理类产品未来效果、收益等做出保证性承诺，不存在明示或暗示保本、无风险或者保收益的情况；也不存在使用偷换概念、不当类比、隐去假设等手段，误导消费者相信或有理由相信金融产品和服务与自身风险承受能力相符的情况。二是我行信用卡业务为线上申请，有专门的信用卡部门通过客户提交的资料后台系统审批，不存在有意针对低收入人群开展信用卡业务，发展高风险用户的情况。在校大学生不能申请我行信用卡；不存在为资信状况不佳或已有多头授信的客户发放高额额度信用卡的情况；未过度营销分期业务。
（四）与第三方机构合作方面
一是不允许第三方机构业务人员在银行机构网点内开办业务或营销产品。二是建立合作机构名单制管理，与合作机构明确双方责任义务与风险管理措施，明确合规管理方式要求。三是与第三方机构通过合同约定开展各种合作，定期检查和有效管控合作机构执行情况。合同中明确约定第三方机构不得存在误导销售、暴力催收、强制搭售、针对同一服务项目同时向金融机构与消费者重复收费、巧立名目多收费、滥收费、非法获取客户个人信息等行为。四是在信贷业务中，不存在违规与各类中介、咨询公司等第三方“合作”，不存在小微企业、个人消费者唯有接受第三方服务并支付费用等附加条件，才能获取正常贷款的相关手续及获得贷款的情况。
（五）内部管理方面
一是无信用卡营销团队。二是不存在资管类产品受托人尽职管理不到位而侵害消费者权益的情况。按照法律法规规定或合同约定，尽到诚实、信用、谨慎、有效管理义务。
三、下一步工作
我行将认真履行监管部门的要求，不断改进服务，履行社会责任，不断加强内部管理，规范我行服务行为，以促进我行业务健康稳步的发展。
**银行**分行
****年*月*日
相城支行认真总结并吸取经验教训,专门召开党总支会议、行长办公会议、各部门解剖麻雀会及协调会议，认真分析存在的问题，对抽查客户一一进行回访，进一步加强沟通了解，着手对问题的整改。围绕支行提出的“绩效上台阶，服务上水平，队伍要成长，文化要进步，管理要提升”的战略目标进行认真整改。并在客户满意度方面提出了具体目标，即：大力提升客户满意度，争取同业领先、系统内进入前六。现将整改情况汇报如下：
一、进一步完善服务机制建设
1、加强领导，提高认识。建立健全了相城支行服务领导小组，支行已经下发《相城支行服务领导小组暨投诉应急领导小组》文(苏州中银相发[20xx]15号)，明确相城支行服务领导小组成员及各工作小组的职责分工实行一把手负责制。领导小组每季度召开服务质量分析会，对客户满意度、客户投诉、服务差错进行点评。
2、完善相城支行投诉处理工作职责。完善了突发事件/客户投诉应急联系人表(AB角)。并健全支行与各经营性机构的金融消费者投诉受理登记二级台帐制度。建立快速处理机制，确保投诉处理办结率达100%。做好诉前、诉中及诉后的各项工作，重点放在诉前，大力加强厅堂服务，将客户投诉解决于萌芽之中。
3、加强考核机制。加大对服务满意度的考核力度，将客户满意度提升工作纳入各部门、网点BSC考核，设置服务体系分值为4分，以促进服务质量的提高。并且以多纬度将考核分解到每个服务岗位。
二、分板块整改措施
(一)加强沟通，着力提升公司客户满意度。
通过此次测评分析，公司客户满意度虽然列全辖第四，但存在的问题还是不少。主要指出了法人客户对我行各项服务及业务流程的满意度方面，主要集中在以下几个方面：
1、对柜面员工的服务态度不满意，对账单不能完整、及时寄往企业;
2、对客户办理业务等候时间长不满意;
3、对服务费用不满意，如转账及每月账户管理费较高，觉得他行的费用低;
4、网银速度(确认和返回)都很慢，及网银下载交易流程不详细，操作界面不方便;
5、反映我行贷款审批及发放流程较长;
6、对公理财产品推荐通知不及时;
7、集中支付不能及时处理，需隔天才能完成。
根据调研客户的反馈内容，支行公司业务部及时联系客户，逐一进行回访，并针对相应不足提出以下整改措施：
1、要求相关客户经理及时与客户进行沟通，明确对中小企业、对公VIP客户、工商客户的客户拜访频率，并将客户经理对客户回访情况纳入个人BSC考核，进一步维护与客户的良好合作关系。
2、在配合网点效能提升工作时，制定网点对公业务流程优化措施，尽早解决网点长时间排队等候现象;并将在营业部设立对公VIP服务区。
3、进一步强化公司客户经理服务意识，营销意识，对不同法人客户进行差异化服务20XX银行服务整改报告。要求客户经理在日常拜访客户时随时征集客户对我行服务需求的建议，及进向相关部门反馈。
4、加强客户经理在业务产品方面的培训，以便及时将我行的相关产品信息及时传达客户处。
5、加强与分行相关部门联系，进一步改善对公网银功能。
6、加强网点公司客户经理、帐户经理、对公柜员关于公司业务的培训力度，提升网点柜面人员的业务能力。
(二)贴身服务，着力提升个人中高端客户满意度。
通过此次测评分析，我行个人中高端客户满意度排名列全辖第九，比较靠后，距支行自身要求差距也很大工作报告。存在的主要问题有以下几方面：
1、理财经理的业务素质不高;
2、客户联系率较低、对客户关心和温情服务较少;
3、网点VIP窗口较少(大堂对VIP客户甄别不到位，缺乏有效引领);
4、信用卡消费短信服务不及时;
5、客户增值服务项目较少;
6、理财经理更换较频繁;
针对以上有些情况，我行个人金融部也做了一定的调查和自查，对抽查的客户，由理财经理一一进行了回访，有些情况可能也有偏差。但是不管怎样，总得来讲客户能提意见和建议，应该讲是对我们的关心和鞭策。
相城支行理财队伍才刚刚组建完善。理财队伍人员素质有待迅速提升。为此，我行将从以下几方面来做好工作，以便提升理财条线客户满意度和服务质量。
1、进一步提升理财经理的业务素质和服务水平。
由于我行的理财经理大多数是从柜面员工中选拔的，还没有经过专业培训，只能边学边提高。主要的办法是每周通过例会，以会带训，每周一议题，通过案例分析、先进交流、相关业务知识培训来完成理财经理的业务素质的提升，以及营销技巧的培养。
2、提高理财经理的客户联系率。
核心客户经常拜访深挖，重点客户经常联系拓展，有潜力的基础客户经常发送短信加强沟通。一是通过给理财经理配发相关物资，通过当面问候、加强沟通。二是对产品配套营销适当补偿。三是节假日、生日的问候。四是组织社区联谊营销等活动，加强与客户的联系。为了更方便的发布信息，我行已与移动公司申请专属的短信呼平台，确保跟客户的联系频率，掌控合适有效的发送时间
3、加强培养营销人员与大堂经理及柜面人员的团队合作意识。组成强有力的营销团队，全方位、立体化对客户进行组合营销与服务。其中大堂经理要能迅速甄别客户，做好引导。柜面员工与理财经理的要通力合作，提升服务效率。
4、加强VIP客户增值服务，统一配置礼品。由支行个人金融部统一制定VIP客户礼品配置方案，专款专用，以发挥效能最大化
(三)多管齐下，着力提升网点厅堂服务效能。
从今年以来，我行已采取了下列措施予以加强网点厅堂服务效能的提升：
1、从“三个纬度”入手，加强对柜员、柜面的检查工作：
(1)坚持每月的现场检查制度，包括服务检查与7S检查。落
实了支行“7S”检查方案，完善了各网点清洁卫生的第三方托管。
(2)加强实时非现场检查制度，综合管理部派专人每二天一个
循环，对柜面服务人员进行实时查看，并建立员工文优服务记分卡制
度，服务红黑榜制度等，纳入对员工个人的BSC考核。
(3)支行委托第三方的暗访检查，以神秘人的角度真实反映服
务质量。
2、加强员工技能训练，提高服务质量
(1)建立支行“技能沙龙”，并且每月有活动，搭建员工练习
平台，确保每一位应测员工均能达到二项以上能手目标，并且支行达到参测率100%，能手率98%以上。
(2)加强柜面服务能力培训，让每一位员工均能掌握服务动作、服务语言、服务技巧，让客户高兴而来满意而归。
3、落实“二线服务一线”，做好后勤保障。
(1)对服务设施、服务场合加强维护保养，确保正常运行，让客户无可挑剔。
(2)加快实施网点保洁外包的进程，目前已经有四家二级支行试行，争取上半年全部到位。
(3)建立服务快速通道，网点需要的在第一时间内做出反应，在规定时间内即予完成。
(4)加强部门之间、部门与网点之间、支行部门与分行部门的沟通渠道，努力改进服务流程，拓展服务产品，加快物理渠道整合，加快服务效能提升。
(四)优化流程，缩短客户在柜面等候时间。
1、业务管理部负责对全辖柜面员工进行业务培训与督促。分二个层面，一是理论层面，主要是银行的基础法律法规，如《储蓄条例》、《票据法》、《支付结算办法》、《反洗钱法》等，进行闭卷测试，促进员工掌握基本理论知识;二是操作层面，梳理日常营业经常用到的业务品种，初步设定约20支左右的品种，对每个业务品种如何操作列出详细的步骤，让柜员掌握，由业务管理部进行逐个随机抽查，以促进员工掌握常见业务操作，提高熟练程度，提高操作效能，梳理在本月底结束，详细的操作步骤在三月上旬完成。
2、成立流程梳理小组。由业务管理部负责，主要由业务管理部人员与业务经理组成，分成三个小组，一是国内结算流程、二是个金业务流程、三是内控合规流程，梳理是否有流程可以改进的地方或向上级行提出流程改进的地方。三月底提出初步的成果。
3、改进柜面员工操作的速度。针对每一个员工对柜面58只业务品种进行时间测定，对照新区行的数据进行分析和改进测定任务在2月底完成。对速度慢的员工分析原因，并督促提高操作速度。
4、加强对VIP窗口力量配置。对目前的理财窗口和VIP对私专柜的员工进行挑选，适当提高薪酬等级，进行竞聘上岗，挑选业务精、操作快、营销强、服务优、形象好的员工担任此窗口的柜员。
平银发„2011‟446号
签发人：叶望春
平安银行关于2010年度监管意见的整改报告
中国银行业监督管理委员会深圳监管局：
接到贵局下发的《平安银行2010年度监管意见》（深银监发【2011】155号）后，我行董事会与总行领导高度重视。叶望春代行长立即组织有关条线和部门召开了专题会议，学习、领会监管要求，针对已改进情况，讨论部署下半年的整改工作，制订了全面细致的整改计划，明确了责任部门、责任人和时间表，采取有效措施，及时推进整改落实。
一、上半年经营管理情况
面对今年复杂多变的宏观经济金融形势与微观市场环境，我行继续贯彻“管控、增长、服务”的指导思想，努力克服两行合并带来的种种不利因素，采取各种综合性经营管理措施，确保今 年上半年经营业绩稳健快速，业务规模与管理水平再上新台阶。截至2011年6月末，我行资产总额超2860亿，存款总额超过2000亿，较年初增加280亿，增长15%；不良贷款率0.32%，保持行业领先水平；拨备覆盖率提升至286%，比年初提高75个百分点。上半年实现净利润12.14亿元，增长35%；资本利润率15.56%，较2010年同期提升3.25个百分点；净利差较之2010年提升31个基点，成本收入比较去年同期下降4.6个百分点，各项盈利性指标改善明显。资本充足率保持10.8%，符合监管要求。同时，在各项业务稳步发展的同时，我行进一步深化与完善内控机制建设，狠抓风险管理，确保今年上半年无案件、无重大风险事件发生。
在取得成绩的同时，我行也充分认识自身经营管理过程中存在的不足，今年下半年将严格按照贵局的监管要求，努力落实好各项监管意见。
二、整改措施与行动
（一）进一步优化公司治理
监管意见：要按照《商业银行稳健薪酬监管指引》 的要求，不断完善考核制度，建立与长期风险责任挂钩的薪酬激励机制。要加快从规模考核转变为风险调整后的综合效益考核，从单线考核发展为双线考核，从阶段性考核转变为周期性考核，建立与完整业务周期相匹配的薪酬机制，促进各级分支机构经营行为的长期化，充分发挥薪酬在公司治理和风险管控中的导向作用。
整改措施及行动：
从2010年的年终奖发放开始，我行已将重要管理干部的奖金延期三年平摊支付，包括总行班子成员和总行风控、稽核负责人，以强化对经营负主要责任的关键岗位管理干部的长期稳健的经营理念，进一步巩固其风险防范和管理意识。
2011年起，除总行班子和总行风控、稽核负责人之外的其他管理人员，其部分年终奖提前至每个季度发放，强调业绩的平稳发展，而非某个月或某个季度的“突飞猛进”，将稳健、持续经营的管理思想尽可能地扩大至最大范围。
除此之外，我们正在积极探索多维度的考核内容。一是淡化规模和总量考核，增加对收入结构优化、业务结构优化、人均效能等质量指标；二是增强绩效考核机制对鼓励创新的引导作用，鼓励分行积极参与产品创新及服务创新；三是加大对特色经营指标的考核力度，坚持走差异化发展道路；四是结合当前关注的重点风险防控要求，建立专项风险管理考核评价体系。
下半年，我们将继续贯彻和落实前两项举措，同时也将试行多维度的考核方案，确保业务的健康发展，达成监管要求。
监管意见：要按照职责界面清晰、制衡协作有序、决策民主科学、运作规范高效、信息及时透明的原则，合理配臵高管团队，推动公司治理和内部管理的持续完善。
整改措施及行动：
我行董事会及下设相关专业委员会一直按照委员会职责、《议事规则》及董事会对专业委的授权进行规范运作。上半年已采取措施包括：
1.董事会年度会议上提出了“两行整合”时期要持续、稳定、健康发展的工作要求。
2.在配臵高管团队方面，我行按照法规和法律程序要求，经过董事会提名委员会提名推荐、董事会审议通过等方式，增加聘任了一名总行副行长，使总行副行长人数达到3名。
3.在薪酬激励方面，薪酬委员会对全行奖励方案、高管奖励方案、长期激励方案、人力成本预算等重要议案进行了审议，并按照要求提交董事会进行审议。
上述整改措施，促进了高管团队按照分工明确、职责清晰、协作制衡的原则，执行和落实董事会的各项决策，保障了本行在“两行整合”过渡时期实现健康、稳定的发展；充分发挥了薪酬机制在对员工、高管激励方面的正向引导作用，促进了内部管理的完善。
鉴于当前两行即将合并的现实，今年下半年，董事会及下设相关专业委员会，将继续通过召开会议审议相关议案、调研和审阅报告等相关形式，按照公司治理架构的要求规范运作，在授权范围内积极有效地开展工作，切实履行职责，实现科学决策。
（二）加强资本管理的前瞻性
监管意见：你行要在综合考虑两行吸收合并与外部监管约束的基础上，制定切实可行的资本规划，并根据监管环境和要求的变化，灵活调整和不断完善资本管理目标和手段，充分发挥资本在约束增长冲动和优化资源配臵等方面的作用，建立健全稳定、4 高效的资本补充渠道和机制。
整改措施及行动：
我行始终高度重视资本管理，但是今年上半年，受两行合并影响，我行资本补充渠道受限。在此情况下，我行制定了2011年资本管理规划。在发展业务的同时，积极采取各项措施，努力提高资本充足率。一是加强表内风险资产的限额管理；二是积极增加表内外业务风险缓释；三是加强债券市值监控；四是努力提高盈利能力，增加内部利润积累。截至2011年5月，我行资本充足率为10.74%，核心资本充足率8.87%，较年初分别下降22个基点和42个基点，资本消耗速度远低于2010年。
今年下半年，我行将主要采取如下措施继续强化资本约束理念，加强内部资本管理。一是根据未来业务发展规模，完善资本管理规划；二是挖掘自身盈利能力，增加内部利润积累，有效补充核心资本；三是参考加权风险资产收益率指标，采取分条线的加权风险资产限额管理，有效降低无效加权风险资产占用；四是增加风险缓释比例，进一步降低加权风险资产占用；五是全面清理平台贷款，避免多余加权风险资产计提；六是FTP向资本占用较低的业务倾斜。通过采取上述措施，我行将努力确保全年资本充足率控制在10.5%以上。两行吸收合并后，我行将根据业务规划，进一步完善并健全资本补充渠道和机制。
（三）严防信用风险，增强对重点领域的风险管控
监管意见：继续推进政府融资平台贷款清理规范，严防后续风险。一要严格控制增量，落实贷款“三查”制度，统筹考虑平
台贷款整体偿债能力和项目本身偿还贷款本息能力，审慎发放并科学管理。二要加快存量分类处臵，落实银监会《 关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》，结合你行平台贷款短期流动性贷款多、信用放款多、异地贷款清理进度较慢、半覆盖、无覆盖比例高的实际，制定有针对性的平台贷款分类处臵方案。三要严格资本、拨备要求，按照有关规定严格计算贷款风险权重，提高资本占用成本。
整改措施及行动：
银监会下发《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》后，我行立即组织学习，并向集团领导、董事会汇报文件精神，叶望春代行长亲抓此项工作，多次听取汇报，做出工作部署。已采取措施包括：
1.严格控制新增，把好准入关。低收益平台续做利率不得低于我行同期基准利率，并提供足额土地房产抵押；对于现金流覆盖率为半覆盖或无覆盖且仍按平台公司管理的贷款原则上到期收回后不再续做；平台公司新申请的贷款业务，各分行预审委员会认真把关做好预审，对不符合我行平台贷款授信政策和续做条件的，不得上报；已审批未使用的政府融资平台贷款额度，符合可使用条件的额度的使用，需经EOA报区域公司风险管理部审核同意，并经风险总监确认方可出账。
2.有计划地压缩退出风险平台贷款。
（1）2010年11月12日我行发出《关于印发2011年政府融资平台贷款压缩控制政策的通知》，要求各分行在今年年底前，确
保将到期平台贷款至少压缩30%，压缩对象为高风险、低收益、非机构所在地异地平台贷款。
（2）2011年2月12日我行下发《关于印发2011年政府融资平台贷款压缩控制政策的通知》，根据110号文件要求从控制风险指标方面确定了第二批压缩整改名单，要求对于处臵分类为“仍按平台”类，2011年到期的压缩收回；2011年后到期但现金流、抵押物覆盖不足120%的，必须采取收回贷款、转换主体、增加抵质押品等措施压缩控制，确保不降级、不新增拨备。
3.我行按照严格的测算口径，对不满足退出类的平台贷款，自今年一季度起分别按照100％、140％、250％、300％计算贷款风险权重，发挥资本约束作用。
4.将平台贷款管理纳入KPI考核。
我行已将两批融资平台贷款68.2亿元的压缩及整改计划执行情况列入各分行长2011年KPI指标，由总行人力资源部、总行财务企划部按月进行考核。
取得的成效：
1.根据以上整改措施，我行对平台贷款严格控制新增，逐月完成存量平台贷款清理、整改计划。截至2011年6月底，我行平台贷款89户，贷款余额186.94亿元，平台贷款余额与贷款户数分别比年初减少38.57亿元与38户。
2.根据我行下发关于平台贷款压缩政策的通知，2011年度压缩处臵计划68.2亿元，截至2011年6月末已累计压缩处臵30.74亿元，完成处臵压缩计划45.07%。
拟进一步采取的措施：我行将按照《 关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》和《中国银监会办公厅关于印发地方政府融资平台贷款监管有关问题说明的通知》等文件要求继续严格平台贷款风险管理，持续有效地执行各项措施。
1.持续平台贷款“名单制”管理； 2.严格控制新增，把好准入关； 3.持续执行平台贷款压缩退出计划；
4.严格按银监110号文件精神计算信贷资产风险权重，落实拨备要求。
监管意见：高度关注个人贷款业务快速发展过程中的信用风险与合规风险。要重点评估各项个人贷款业务发展规划、营销策略以及风险管控措施的适当性，审慎制定年度经营计划和激励考核办法。要加大业务条线自查和审计检查力度，严防经营机构为追求业务发展和考核指标，放松管理。整改措施及行动：
今年以来，我行综合以往监管要求，结合外部市场形势的变化，多管齐下，将“抓风险”作为确保零售业务健康发展的首要举措，系列措施有：
1.完善零售信贷政策及产品管理，加强风险控制能力。一是完善信贷政策。不断调整新一贷无担保授信政策，制订经营贷政策，引入评级与定价挂钩机制；制订消费性贷款定义及准则，规范业务发展。规范存款质押贷款业务，从制度上严控虚增定期存款及贷款规模的不合规现象。二是加强个贷流程管理。规范、细
化各贷款品种作业流程，包括助学贷款、新一贷SOP流程和提前还款SOP流程等。三是加强产品定价。规范了零售信贷定价管理，使定价管理制度符合当前管理架构，明确了定价部门和定价审批流程。四是加强个贷贷后管理。对贷款资金流向控制管理办法进行细化并明确相关操作与管理。除按月对借款人放款账户流水进行资金流向分析外，还发文要求所有贷款凡贷款用途为购臵房产、购买车辆的，必须在贷款发放后的合理期限内提供所购房产、车辆过户后的权属证明。总行对检查结果按月进行通报，对资金流向异常贷款采取相应的措施。同时，修订《平安银行个人贷款贷后管理办法》，对贷后管理的工作与职责进行了进一步的细化和分工，对以前没有实际统一管理动作的授信审批条件落实等工作着手进行系统改造及月度管理。制订《平安银行个人信用类贷款欺诈管理办法》，明确信用类贷款欺诈举报、调查定性及处臵的流程，有利于提高业务人员及征信审批人员的风险防范意识及能力，降低信用风险，提高我行个贷资产质量。五是加强对零售贷款虚假资料月度调查，按月检视，优化虚假材料判断标准，减少误判。六是强化贷款组合分析，加强数据监控，每日测量信用风险变化，为风险决策提供科学依据。基本实现日、周报数据自动化，完善系统中的逾期日报表；同时，不断优化新一贷组合报告，完善新一贷分析方法。
2.规范零售信贷从业人员管理。一是加强培训，完善培训课件及考试题库，包括合规及操作风险管理重要知识点；二是颁布实施《关于设立零售信贷支持人员上岗资格证的通知》（平银发
„2011‟584号），明确要求个贷支持岗人员必须持证上岗；三是制定《平安银行零售信贷从业人员销售及操作管理办法（试行）》（平银发„2011‟261 号），规范我行零售信贷业务的销售及操作管理；四是制定《平安银行零售信贷支持岗位职责及管理办法》（平银发„2011‟279 号），进一步明确、细化各岗位工作职责。
3.开展零售产品全流程关键风险平台项目。零售产品全流程关键风险平台项目，是我行零售条线发起的，全面揭示包括抵押贷款、信用贷款、保证贷款在内的十一款零售重点产品的关键风险点和防控措施，旨在我行零售条线建立关键风险管理执行人和检查人的制度规章的项目；该项目自今年二季度开始颁布实施，目前正在试运行期间。
以上措施使得我行个贷不良率从年初的0.36%下降至5月底的0.32%；新一贷业务表现良好，预期损失率2.6%，比产品设计的损失率低 0.9 %；虚假材料比例呈整体下降趋势，已不足1%。我行资金流向异常情况有所改善，今年以来，个贷资金流向异常笔数呈下降趋势，3月及4月笔数在10笔以下。
今年下半年，我行将根据政策的执行情况，继续完善信贷风险相关政策，确保风险与业务的平衡；继续完善个贷流程；出台《零售贷款虚假资料类型划分及拟处罚措施明细》；积极参与“银行业内控和案防制度执行年”活动并进行风险排查。继续加强对资金流向检查工作的管理，完善相关措施，确保贷款用途的合理及真实性；完善“贷后授信审批条件落实”系统改造，确保授信条件落实；不断优化贷款组合管理，监控各类贷款组合变化。同
时，进一步加强分行个贷支持队伍建设，明确个贷支持人员考核及产能标准，对个贷支持工作进行量化，制定个贷支持人员考核及产能标准，合理配臵人力，保障个贷业务时效达成、质量达标；推进分行个贷服务中心标准化建设，实行职场布局标准化、硬件软件配臵标准化、工作人员行为标准化，以规避操作风险、提高客户满意度。
监管意见：推进信贷科学、合理投放，持续优化信贷结构。要严格把握行业准入、环境评价、能耗审查等政策界限，从严控制“两高一剩”行业的信贷投放，确保信贷资金更多地投向“三农”、小企业、节能减排等领域。要加强行业研究，将国家宏观调控和产业结构调整政策纳入年度经营计划，主动增强预见能力和应对水平。对已经发放的“两高一剩”行业贷款，要严密跟踪监测，分析可能提前暴露的风险，提高风险管理前瞻性。
整改措施及行动：
针对“两高一剩”行业贷款，截至2010年末，我行“两高一剩”行业贷款余额为70.2亿元，较年初下降9.4亿元，降幅为11.81%。2010年8月我行开展对落后产能企业风险排查，发现有一户涉及产能退出名单的，已完成整改。
已采取措施：
1.我行于2010年8月份印发了《关于加强“两高”、过剩产能、落后产能等三类行业授信管理意见》，从严控制“三类行业”的授信准入标准，对于给予优先支持授信、新增授信审批权限上收、严格控制授信、暂停新增授信等各类情况进行了明确规定，11 同时在合同签订、授信资金拨付管理及环保风险监测预警等各方面提出了具体要求。
2.我行对三类行业授信实行组合限额管理。要求三类行业贷款余额控制在各项贷款余额的12%范围内，并纳入2011年度组合目标。总行风险管理部负责对”三类”行业贷款的组合监测工作，按月公布”三类”行业贷款组合占比。同时为加强对造船、中型设备、发电设备和通用设备等潜在产能过剩行业的监测，我行将每月监测口径扩大到潜在过剩产能行业，以切实防控潜在风险。
3.今年初，我行在对国内外经济金融形势进行分析判断，对相关产业和行业进行详细研究的基础上，制订了《平安银行2011年对公信贷政策指引》和20个行业的年度信贷政策。2011年度信贷政策指导原则中规定调整信贷资产结构，严控“三类”行业贷款；在行业信贷总体政策要求中，进一步明确提出涉及节能减排的年度支持类、审慎介入类、禁止介入类的企业和项目类别。同时对钢铁、有色金属、化工、纺织、电力、水泥等具体行业依据节能减排等具体要求制订了增加类、控制类客户的具体标准，作为上述行业客户是否可进行授信支持的明确标准和依据。
4.我行以风险调整后的收益最大化为原则，每年针对存量客户实施授信策略分类管理，将所有对公授信客户分为增加类、控制类和退出类。行业标准作为分类标准的第一项指标，主要判断依据为是否是国家《产业结构调整指导目录》中明确规定鼓励类、限制类或淘汰类的项目及企业；是否符合国家关于“高耗能、高排放”、过剩产能、落后产能等行业政策要求或其他有关产业政
策要求；是否是有关政策明确规定限制进入或禁止进入的项目及企业，上述分类政策，确保我行有计划有目标地有效控制三类行业的信贷风险。
5.密切跟踪监测“三类”行业监管政策及国家产业政策调整情况，对于国家产业政策信息，以及政府部门公布的环境违法企业、项目信息及时进行传导和预警提示，督促全行及时进行风险防范。今年上半年，我行及时向全行下发《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》和《产业结构调整指导目录（2011年本）》等文件，并通过将我行行业政策与新的产业结构调整指导目录进行比较的方式进行相关政策宣导。
截至2011年5月末，我行“两高一剩”行业贷款余额为68.57亿元，较年初继续下降，占全行各项贷款比例为4.76%，严格限制在年初设定的组合限额内。
今年下半年，我行将继续严格执行《关于加强“两高”、过剩产能、落后产能等三类行业授信管理意见》、年度信贷政策、行业信贷政策以及各项外部监管要求；继续按照三类行业授信组合限额管理的要求，进行组合监测工作，按月公布”三类”行业贷款组合占比；进一步加强客户授信策略分类工作；密切跟踪监测“三类”行业监管政策及国家产业政策调整情况，对于国家产业政策信息，以及政府部门公布的环境违法企业、项目信息及时进行传导和预警提示，督促全行及时进行风险防范。
小企业信贷支持这一长远课题，我行早在2008年制订中长期发展规划时，已将其列为我行业务发展的“三大支柱”之一。于此同步，2009年3月，我行在总行成立小企业信贷风险管理部，并依次在杭州、上海、厦门成立三个小企业信贷中心（专营机构，以下简称“小贷中心”），专门为小企业提供贷款业务。
今年上半年我行小企业信贷支持工作主要有：一是激励机制。对小企业贷款给予优惠奖励支持，激励营销团队大力发展小企业信贷业务。二是产品开发及优化。针对小贷中心客户特征及前期产品的市场推广情况，对现有的适合小企业的两项标准化授信产品进行优化，以期更符合小企业信贷需求，提高市场竞争力。同时，开发“平安一贷通”产品，根据小企业经营特征最大程度地给予小企业充分融资。三是机构拓展。根据前期三个中心的实践经验，在泉州、广州开始筹备组建小贷中心。四是规模支持。对全行小企业业务采取放款优先的支持政策，鼓励分行在有效的信贷额度内将贷款规模多倾向于小企业。截至11年2季度末，我行小企业贷款713户，14.6亿，较年初增长189户，5.6亿元。
今年下半年的改进措施：一是加强对小企业产品的营销推广。我行下半年将加大对小企业信贷产品，尤其是“平安一贷通”产品的营销推广。在担保通用、信誉通达、借还通畅和服务通享四方面尽力满足小企业的融资需求，同时在行内培养出一批优质的小企业客户。二是加大对中小企业的信贷规模支持。在下半年规模紧张的情况下，继续坚持中小企业贷款优先出账的政策，保证信贷资金更多的投放到中小企业中。三是推动专营机构的建设，14 加快广州和泉州小贷中心人员到位并正式营运。
监管意见：加强贷款精细化管理，全面监测信贷质量变化。要更加注重贷款分类的准确性和贷款质量管理的精细化，进一步与外审合作，加强对贷款分类迁徙度和偏离度的考核，密切监测贷款逾期率、非应计贷款比率和贷款质量向下迁徙率等系列指标的异常变动。
整改措施及行动：
2011年1月我行成功开发并上线了以定量为主，定性为辅的客户评级体系，并在此基础上详细制定了全行统一贷款分类的具体标准，贷款分类的准确性和贷款质量管理得到较好保障；在加强信贷质量变化监测工作方面，今年上半年我行继续从全行组合层面和具体个案方面全面监测授信质量变化，从全行组合层面，总行风险管理部门每月监测贷款风险分类变动情况和贷款分类迁徙情况，并每月向管理层汇报；从具体业务管理层面，我行总分行均设有专职的贷后监督管理人员，专门负责监督客户信用风险的变化，并根据最新能了解的财务和非财务信息，判断客户信用风险大小，出现问题的及时调整贷款评级；并针对问题贷款建立了明确的退出管理机制。
年初信评级体系上线后，所有新审批的授信（不含低风险）客户按照平系统要求，首先完成客户评级后才进行授信业务的审批；上半年表内存量客户的年度客户评级工作在全行范围为展开且完成情况比较好；截止2011年6月末我行逾期90天以上贷款占全行贷款比重为0.28%，比年初下降0.1个百分点。上半年我 15 行对公贷款没有向下迁徙到不良的情况，有10笔债项从正常类下调到关注类；其中1笔债项的调整是与外审合作达成一致意见进行的评级调整。2011年上半年，我行已经把对公贷款向下迁徙纳入了主要信贷管理人员的考核指标，各类贷款拨备按迁徙水平进行考核，各类贷款拨备按迁徙水平直接影响分支行考核利润。
今年下半年，我行将继续按照监管要求不断完善客户与债向评级体系，通过内部组合分析报告、加强日常贷后管理、拨备考核管理、与外部审计合作等，我行不断加强贷款精细化管理，全面监测信贷质量变化。
（四）继续深化内部管理，提高内控执行力
监管意见：继续推进“三个办法一个指引”的实施，确保信贷支持实体经济发展。一是要建立覆盖全行和各业务条线的制度，从组织架构、职能分工、业务流程、会计制度、报告体制、内审要求等方面进行系统性改进完善，加快对相关系统的升级改造，保证贷款新规得到全面有效执行。二是要充分发挥总行的推动导向力，自上而下加强执行贷款新规的督促和引导力度，继续实施季度滚动检查，加大对分支机构的督查力度，细化梳理、有效减少各层各级的推行阻力，提升各级分支机构的整体执行水平。三是要建立健全适应贷款新规要求的考核机制，培育贷款新规落实的正向激励机制。
整改措施及行动：
1.已采取的措施：
16（1）对于2010年银监历次现场检查中发现的问题，我行均高度重视，立即组织相关责任部门严格按监管意见要求落实整改，目前均已整改完毕。
（2）我行将贷款新规的具体要求逐条落实到我行制度中，并予以不断修订和完善。先后制定或修订了《平安银行固定资产贷款管理办法》、《平安银行固定资产贷款操作规程》、《平安银行项目融资操作指引》、《平安银行流动资金贷款管理办法》、《平安银行个人贷款贷后管理办法》等制度；并在其基础上细化了支付审核和资金流向控制流程，进一步完善了我行的内部制度体系。同时我行已建立有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并坚持贷放分控、岗位分离和相互制约的原则，将贷款审批与发放作为两个独立的业务环节，分别管理和控制。
（3）在系统建设方面，我行已改进了对公及个人信贷系统。在对公系统中，增加“支付方式”字段信息，对自主支付方式设臵贷款帐户监管，对外支付需要核实用途审批；在个贷系统中也增加了委托支付和自主支付的字段设臵，并定期从系统调取支付清单，以对贷款进行流向跟踪。
（4）内审部门在所有相关稽核项目中，均将“三个办法一个指引”落实情况作为新发放贷款的稽核重点，并始终贯彻于各项稽核项目（包括分行全面稽核和业务条线专项稽核）中，对于稽核检查中发现的问题，所涉分行均能严格按要求落实整改。
合规部门将“三个办法一个指引” 作为合规专项检视的重点，对发现的问题提交总行内控委员会审议，并严格按照要求落实整改。
（5）我行已将风险管理列入对客户经理考核基本法中，并提高了风险管理工作的考核权重，其中贷款新规执行是考核的重要内容。同时，我行通过风险提示、典型案例等多种形式，对全行进行贷款新规执行宣导，有效地提高了信贷人员对贷款新规的理解和执行力。
2.取得的成效：
2011年以来，先后进行固定资产贷款授信条件落实、异地贷款管理、存单质押授信风险、钢贸行业授信风险等多项检查，并在全行范围内进行以贷款新规为核心、覆盖中长期贷款还款方式调整、平台贷款、银监提示重点风险等的信贷合规监管检查。稽核监察部和合规部的专项检查，结合风险管理部门的多层面、多层级的检查和督察，有效地提高了全行对贷款新规的理解和执行力，整体执行效果稳步提高。
3.下一步改进措施：
今年下半年，我行将不断完善制度，加强全行执行贷款新规的督促和引导力度，充分发挥总行的推动导向力。始终将贷款新规的执行落实情况作为各项合规监管检查的核心内容，除定期组织全行进行贷款新规自查并加强总行现场抽查力度外，在其他专项检查项目中，贷款新规执行情况也是检查的重点内容。
监管意见：进一步提升理财业务管理能力。一是要统一梳理
银行理财业务管理流程和制度，明确责任，清晰管理，优化产品设计，建立与产品风险相匹配的激励约束机制。二是合规营销，强调保护客户利益原则，全面客观披露相关信息和风险，切实做好风险测评和适合度评估。三是制定切实可行的方案，做好对部分亏损较大理财业务的风险预判和应对工作。整改措施及行动： 1.已采取的措施：
（1）启动理财业务销售合规性的常规检查制度。根据年度理财业务检查机制，每季度开展一次分行自查，每半年进行一次总行抽查；上半年已经完成第一季度分行的自查，自查理财业务笔数总计4088份，覆盖率97.6%，涉及零售条线销售合规的问题件69份，总体表现较好；
（2）对理财业务操作流程进行了补充，增加了特殊交易操作流程；对保本类资产池产品，进一步完善每日和每周对账机制；
（3）理财产品第二次展期后，我行实行每月与平安证券资管部的沟通制，密切关注产品的投资运作情况，寻找引导客户赎回的市场机会。
2.取得的成效：
上述措施使得我行销售合规性明显改善，未出现宣传文案不规范的问题，加强了合同文本规范性；保证了保本资产池产品的账实相符，对系统差错出现的问题进行及时修正；0708系列产品在上半年在市场整体下滑的情形下，该产品净值保持了6.5%的增长。
3.下一步改进措施：
（1）根据业务发展变化，零售产品管理部、零售业务市场营销部、运营管理部和相关渠道管理等部门将共同对理财业务销售操作管理规程、理财业务交易和操作、理财业务品质管理办法等制度内容进行修订，2011年7月启动修订工作，10月完成发文。
（2）持续开展理财业务销售合规性的常规检查，结合DCFC理财业务全流程检查要求，强化制式化工作的落实进度和力度。
（3）0708系列产品在9月19日到期，已制订应对方案，将于8月启动应急机制，提前宣导产品到期清偿方案，及时向三家分行提供相应的安抚资源，妥善解决历史遗留问题。
监管意见：进一步加强关联交易管理，提高制度执行力。一是严格按照《 商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》的规定，完善关联交易管理制度和细则，准确界定和识别关联交易。二是统一梳理关联交易管理流程，加快系统建设，实现对关联交易的全流程管理和监控。三是董事会要加强对重大关联交易的管理和审核，做到逐笔认定、逐笔审批，确保关联交易的公允性。四是从提高执行力入手，强化责任认定与追究，确保各项制度落到实处。
整改措施及行动：
1.完善关联交易管理制度，2011年3月修订并发布了本行关联交易报备银监会工作指引，扩大了关联方范围，改进了重大关联交易的审批流程。包括：
（1）完善重大关联交易预先管理机制，对于经董事会审批的 20 当年关联交易额度，在该范围内的重大关联交易实际发生前，增加将相关资料向董事会关联交易控制委员会报告和关联交易控制委员会秘书审批的流程。
（2）进一步明确本行内部人的判断标准，将本行风险政策委员会审核确认的风险管理专员纳入内部人范围，并将本行监事纳入关联自然人范围，防范遗漏关联自然人交易的风险。
2.为了提高制度执行力，制作了关联交易管理网络培训课程，4月份已上线配送全行员工学习。此外，还拟订了关联交易违规的亮牌处罚标准。
3.针对关联交易管理相关系统建设，目前报送银监的，针对存、贷款、费用类关联交易目前已可以通过系统需求、结合相关标示字段获取相关数据；针对其他关联交易，下一步考虑结合两行整合契机，在两行前端业务系统合并中增设关联交易字段，在关联业务发生时就予以标示；在完成系统标示的情况下，可考虑增设科目字段，从而在账面上清晰地反映关联交易数据。
4.本行每笔重大关联交易都由我行的董事会关联交易控制委员会认定、审查后，提交董事会批准。重大关联交易在董事会审议通过后，方可签署正式的协议文本。对于本行与关联方进行的重大关联交易，经办部门于交易合同签署一个工作日内后，将交易类别、交易合同当事人及交易条件等信息以签报形式报告财务会计部、法律合规部、董事会办公室，由董事会办公室向关联交易控制委员会报备。
在重大关联交易公允性方面，本行在制度中明确规定了法律
合规部、财务会计部、董事会办公室及业务经办部门的职责。对公允性判断及后续执行的过程主要是：业务部门首先对重大关联交易的公允性进行初步判断，并向财务部提供重大关联交易的定价政策及公允性说明；由财务会计部进行认定复核后，同时报送法律合规部；业务部门可根据法律合规部对重大关联交易性质的认定及财务会计部对关联交易公允性的判断，决定是否继续进行交易；如果业务部门拟继续进行交易的，则会及时通知法律合规部及董事会办公室，并根据有关要求准备提交董事会关联委及董事会会议进行审议的议案材料。
我行董事会一直重视对关联交易的审核与管理，按照《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》的有关要求，完善本行的制度和流程建设。“两行整合”工作启动以来，董事会及相关专业委员会强化了制度的执行和落实，始终按照“逐笔认定、逐笔审批”的原则强化重大关联交易的管理与审批，并且格外关注交易的公允性，取得了良好的成效。
5.根据两行整合工作进程，在深发展成为平安银行的控股股东后，平安银行与深发展关联人发生的交易即成为深发展的关联交易，将对两行关联交易管理产生重要影响。两行关联交易管理部门已沟通协调，平安银行制定并发布工作通知书，针对两行整合期间关联交易管理的变化和衔接工作进行宣导和部署，确保依法合规并严格执行本行关联交易管理制度。
监管意见：继续加强操作风险管控，特别是案件风险。要始终保持案件高压态势，常抓不懈。一要优化考核机制，要由简单
考核“案件数量”和“涉案金额”的“单一型模式”向综合考核工作机制、队伍素质和充足性、工作力度的“复合型模式”转变。二要强化建设机构内生动力，提高内审稽核工作质效。三要强化责任追究。
整改措施及行动：
切实深化操作风险管理工作，落实各项管控措施，是做好案件防控工作的基础。2011年上半年，我行紧紧围绕监管部门防范操作风险“ 13 条”和“操作风险管理指引”的要求，切实加强操作风险管控，全力确保无重大操作风险事件、案件的发生。主要整改措施如下：
1.进一步完善全行操作风险管理架构，强化操作风险管理职责体系。
进一步强化内控委员会对全行操作风险的重视程度。总行内控委按月审议全行操作风险状况，对全行发生的操作风险事件逐一检视、分析并作出重要决策，确保重要问题的及时审议与整改；按月对分行内控委运作规范性及议事质量进行考核点评，尤其关注分行执行DCFC及操作风险事件的整改情况。
加快组建分行操作风险管理队伍，上半年所有分行及信用卡部的操作风险管理岗位人员陆续到位，基本实现条线及分行间“横直相交”的全行操作风险管理体系；通过下发《分行操作风险管理工作规范标准》，进一步清晰分行工作目标、固化工作模式、标准和基本要求，并通过定期的工作点评与考核，进一步强化各级
操作风险职责的落实，提高操作风险管理工作对风险防范的前导性及有效性。
2.持续深化操作风险管理现有工具的执行力，并积极开发新工具。
持续优化DCFC清单，DCFC覆盖面不断扩大至90%以上，使DCFC成为防范操作风险的强有力工具。建立总分行联动的DCFC执行情况跟踪机制，强化监测分析效果，按月将DCFC执行情况分别递交总、分行内控委员会审议，确保DCFC执行中的问题及时发现、及时整改；组织开展全行范围的DCFC大检查，检查面涉及10家分行、信用卡部及总行2个操作部门（集中作业部与资金交易部），检查方式为分行/机构自查与总行复查。通过检查，一方面及时发现执行中的概念理解与执行不到位的问题，另一方面切实提升了DCFC各级执行人员的风险意识。
进一步扩大总账核对工作范围，将信用卡账务纳入日常总账核对工作中，并配套建立相关的工作实施细则。建立完整、齐备的执行情况监督检查机制，提高对异常账务问题的跟踪和整改效果。通过明确职责，强化监督检查机制，形成了以操作风险管理部牵头、4个对账部门落实日常对账核账工作管理和报告的新机制，确保我行会计报表账务的真实、准确并无案件风险隐患。
针对上半年我行发生的数起IT系统网络故障，牵头推动信息科技部和各业务部门修订完善IT系统应急预案和各条线的应急实施细则，提高我行业务经营的持续性能力。
此外，加快开发操作风险管理新工具。一是建立操作风险度
的评估标准，对DCFC、总账核对、操作风险事件报告等发现的问题、事件进行全面的风险测评验证；二是拟订《新产品操作风险评估管理办法》，明确了新产品操作风险评估方法及标准（目前正在讨论修订中）；三是建立月度总分行操作风险事件监测与报告机制，明确了报告标准、流程，提高了总、分行操作风险信息收集、分析、整改落实的实效；建立了总、分行操作风险评估报告机制，及时向管理层呈现全行操作风险管理状况、风险分布集中领域、风险趋势等信息。
3.持续开展形式多样、实效明显的内控文化建设。合理规划操作风险课程体系，及时开发并完善了5门相关课程；加大宣传力度，有效开展形式各异的宣导/培训活动，发布10期“操作风险导读”，总结我行成功防范操作风险的经验；加强了与业务部门的沟通协作，撰写系列课件，为零售业务提供了全程操作风险培训支持，为零售业务全程操作风险培训打下了良好基础；同时通过开展岗前制式化培训、通关考试与上岗面谈、月/季度内控条线会议培训、分行走访等形式提升分行操作风险管理队伍的建设。
通过上述措施，确保我行今年上半年无重大操作风险事件发生，操作风险损失在可控范围内。
针对当前处于两行合并敏感期与案防形势严峻的现实，下半年我行将持续坚持以案件防控和风险管控为核心，切实落实各分行与各条线操作风险管理职责，丰富风险预防工具，强化风险防控机制，升化强化操作风险管控对案防工作的支持力度，继续确
保无重大操作风险事件发生。主要工作计划如下：
一是进一步强化内控委工作机制与分行工作职责。督促分行内控委健全运作机制，按月审议本分行操作风险状况，推动分行关注并及时解决分行层面的各类操作风险问题；改善总行条线、部门间的信息互通机制，不断丰富内控委月度审议操作风险相关议题，确保重大、普遍性操作风险问题及时得到审议。突出差别指导工作，根据不同分行的操作风险现状与操作风险管理人员的配臵情况，指导分行制定本分行防范操作风险工作计划，并全面起步操作风险管理工作；同时，按月对分行操作风险管理工作进行点评、考核与培训，通过强化职责、指导及培训，使分行操作风险管理工作真正落实。
二是探索实践新的操作风险管理工具。逐步开展新产品/新系统操作风险评审工作，并在重点风险领域（信用卡、IT、运营等条线）实施KRI监测指标，同步完善操作风险热图制作并在分行推广，以起到风险预警与控制作用。
三是继续巩固原有操作风险管理工具实效。继续完善与深化
DCFC与总账核对两大核心工具的执行实效，针对上半年DCFC大检查发现的问题，不断改进、优化DCFC各项执行要素与执行机制，并推动分行持续深化操作风险日常监测（DCFC）、事件报告、联动整改等机制落实。组织分行配合总行开展IT重大故障的演练，以确保大运会期间及新小核心系统上线前后IT系统与网络的安全、稳定。组织分行按季开展操作风险检查，尤其是根据银监会“深化内控与案件防控活动年”的监管和要求，组织分行开展各类风险排查工作，26 切实落实好防范操作风险“13”条的工作要求，提高制度执行力，杜绝各类风险隐患。不断丰富操作风险信息收集渠道，全面收集、分析操作风险事件，更完整、准确地反映全行操作风险状况，以便及时采取相关控管措施，将操作风险损失减低到最低程度。
四是加强防范操作风险的文化建设。继续开发新的操作风险培训课件，培养总分行操作风险讲师队伍；持续开展总行层面的宣导活动，并组织分行根据当地实际情况，采取形式各异的宣导培训活动，深入基层支行，深入各级销售人员、操作人员与管理人员进行操作风险宣导及培训，使全行上下能达成共识，共同关注并有效防范操作风险。同时，通过各类形式、内容的培训，提高总分行操作风险管理人员的专业胜任能力，提升确保业务健康发展的支持力度。
在案件防控工作方面，我行多年来始终牢记“高新北”案件教训，未敢丝毫放松各项工作。今年上半年我行案件防控工作在董事会和总行领导班子的正确领导和高度重视下，在全行上下的共同努力下，从完善工作机制、强化防控体系、实施风险排查、提高思想认识、开展“比操守、铸诚信”活动入手，认真落实各项案防及安保工作部署，实现了上半年“零案件”的防控目标。主要措施和成效包括：一是落实贵局要求，确保案件和风险事件信息报送迅速、准确和全面。二是完善总、分行内控委员会机制，确保了重大事项及问题有及时审议与整改。三是进一步强化案件责任追究。四是进一步完善全行操作风险管理架构、强化操作风险职责体系。五是组织2011年案件防控目标责任书的签署。六是
风险点排查贯穿全年。七是加强案件防控宣导培训工作。
面对两行合并的关键时期，和不断严格的案件防控要求，下半年我行将提高认识，进一步加强案防风险排查与案防教育，严防内外勾结和内部人员作案，防范员工道德风险。
下半年案件防控工作重点与计划：一是持续认真学习、贯彻案防“三项制度”，提高报送时效和质量等方面进一步规范和细化各项工作举措，确保达标，并高效运作。二是组织各分行开展深化“内控和案防执行年”活动。三是深入基层网点进行合规宣导和案件防控教育。四是持续开展全年风险排查工作。五是持续开展轮岗与强制性休假工作，要求各分行积极配合总行此项工作有力推动并落实。六是每季度持续开展员工异常行为排查工作，并根据《中国银监会办公厅对银行从业人员和监管人员行为准则贯彻落实情况开展检查的通知》于8月份开展员工失范行为排查工作。
以风险导向为原则，稽核监察部在审计项目实施中，着重关注普遍性问题、道德风险和管理缺失，锁定问题高发领域和高风险行为，加强对被审计单位舞弊信号的排查，降低案件和舞弊发生的风险。2011年上半年，开展了5个常规审计、7个专项审计项目和17人次的离任审计项目，对新开业的中山分行实施突击审计，特别是在常规审计和房地产贷款专项审计项目中，重点关注贷款新规的执行情况；在专项审计中加强零售业务、财会运营业务和理财业务的管理和执行情况检查，共揭示37个稽核发现问题，其中8个为设计缺陷，29个为执行问题。同时，上半年共对
82个审计发现问题进行整改追踪，整改跟踪率100%，61个问题已整改完毕。
下半年，我行稽核监察部将按计划对深圳、上海、广州、杭州分行实施常规审计，实现对分行100％稽核覆盖；充分考虑监管部门、董事会、高管层对内部审计的需求，实施信贷档案和押品管理、市场风险、关联交易、信息科技风险管理、反洗钱、内控评价等专项审计。继续以风险为导向，对稽核中发现的潜在系统性问题和风险，提出风险提示和管理建议，发挥总分行联动整改效果，即对在分行存在的需要总行条线管理部门主导整改的问题，下发移送函，促进管理提升。同时通过持续跟踪整改情况和现场验证整改结果，督促整改责任单位落实整改，严肃纠正和落实问责。
（五）密切关注政策环境影响，加强流动性风险防控
监管意见：一是严密监测流动性风险变化趋势，积极分析货币政策调整的冲击影响，加强现金流预测和限额管理。二是着力加强资产负债管理，多方拓展资金来源，不断增加资产流动性和负债来源稳定性。三是制定流动性指标改善计划，确保核心负债依存度、流动性缺口率等指标符合监管要求。四是建立多维度、科学化的流动性监测体系，对流动性风险实施持续、动态的监测，适时开展流动性风险压力测试，并根据测试结果早预案、早部署。五是切实规范存款业务经营和考核行为，严禁高息揽储、高价交易存款和违规吸存等行为，严禁通过服务优惠、强制或设限等违规手段吸收存款。
整改措施及行动：
我行一直高度重视流动性风险控制，并将流动性管理作为银行经营的生命线。今年上半年，一方面继续加强制度建设；另一方面，根据市场变动情况，及时调整流动性管理策略。一是完善流动性管理体系和架构，充分发挥资产负债管理委员会作为流动性管理最高机构的决策作用；二是完善流动性管理规划，对未来的流动性管理的发展提出前瞻性的措施规划和设想；三是是优化现金流监控模型，跟踪分析历史数据，对活期存款沉淀率、定期存款提前支取、续存、贷款提前偿付、展期等5种客户行为进行回归分析，完善流动性缺口的测算；四是加强对每日现金流的计算和监测，不断加强与公司、零售、企划、分行的联系和沟通，强化预报和预测，并及时跟踪；五是严控流动性风险限额以及1个月内可用流动性限额比例，确保将资金缺口控制在一个可以承受的水平；六是根据实际缺口及市场波动情况，按周制定融资计划；七是修改完善《资金管理办法》、《头寸预报考核》等指导文件，促进分行头寸管理；八是完善压力测试情景设臵，按季度进行流动性压力测试并向ALCO报告结果；九是建立和完善流动性分级管理及应急管理体系。以上措施确保当前全行流动性风险在可控范围内。
今年下半年，我行将从以下方面继续完善流动性管理措施，一是精细化MCO测算，充分发挥指标监控对流动性风险的预警作用；二是进一步完善现金流计算的方法和提高准确性，对未来的缺口情况提供更准确的预判；三是运用FTP手段，加大一般客户
存款和稳定性较高的同业活期存款吸收力度，进一步提高负债稳定性；四是积极调整资产结构，增加收益较高的短期流动性资产占比，适度压缩收益较低的短期资产；五是制定流动性指标达标计划，并加强跟踪监测；六是根据实际情况，不断完善流动性压力测试模型的假设和流动性应急预案；七是提高对未来市场流动性状况的预判，制定合理的短期和中长期融资计划。
（六）进一步提升银行盈利能力
监管意见：一是继续提升资产负债管理水平，合理配臵资产负债结构，提高高收益资产和低成本负债比重，进一步拓宽盈利空间。二是大力加强银行定价能力建设，提升定价管理水平，尤其是提高对目标客户的定价能力，同时有效控制存款，管理成本。三是创新服务，积极发展网络银行、电话银行等渠道，提升中间业务占比，在扩大金融服务覆盖面，为资产业务提供稳定资金保障的同时，降低经营成本，扩大收入来源。四是推进成本精细化管理，进一步优化资源配臵，提高成本使用效率。整改措施及行动：
2011年上半年，我行积极调整结构，努力改善盈利水平。一是调整资产结构，在年初货币市场利率高企的环境下，降低债券投资规模，相应增加货币市场投资，有效提高资产收益水平；同时改善业务结构，新增贷款的70%均投向中小企业；二是调整负债结构，增加客户存款以及同业活期存款，降低成本较高的同业负债占比；三是努力增加中间业务收入，如投行收入，理财业务收入；四是管理好成本，进一步降低成本收入比。1-5月累计实
现净利润11.63亿，同比增长4.19亿，增长率56％，利润增速大幅超越市场平均（1季度上市银行平均利润增幅为33%，平安银行为65%）；业务结构得到改善，中间收入占比达到20.2%；年累计成本收入比47.5%，低于预算6.0%，低于去年同期6.2%，改善明显；1-5月累计净息差为2.28%，比2010年全年净息差2.24％上升4个基点。
下半年我行将贯彻年初即定的各项业务举措，进一步提高全行盈利水平，争取达成年初业务目标。一是要保持业务稳定增长的势头不变；二是采取措施，继续改善净息差；三是保持中间业务发展势头，同时管理好成本费用，降低成本收入比，提高资本回报；四是控制好风险，加强各项业务合规。
（七）积极稳妥做好两行吸收合并工作，确保银行稳定运行 监管意见：2010年是你行与深圳发展银行吸收合并的关键年，你行三会一层要有效履行职责，严格按照有关规定，有序推进吸收合并工作，确保机构、人员、业务平稳。一要抓紧完善与深圳发展银行吸收合并的具体方案和时间表，两行董事会要统筹协调吸收合并中的各项重要政策和重大举措，加快推进两行的吸收合并进程。同时要充分利用、科学分配现有的各种资源，实现“吸收合并”与“发展”两不误、两促进。二要采取有力措施化解矛盾，妥善处理小股东问题，提前制定各种风险预案，同时加强与市政府、市稳维办、市公安部门的沟通。三要进一步增强与核心员工队伍的沟通、交流与稳定工作，通过员工关怀计划、明确员工职业发展远景规划、稳定员工职业期待等多种手段，尽最
大努力留住关键人才。
整改措施及行动：
1.我行充分认识到“两行整合”所面临的艰巨任务及复杂局面，严格按照法律法规的各项要求及有关规定，保证公司治理架构的规范运作，依法有序的推进各项工作，实现“吸收合并”与“发展”两不误、两促进。今年上半年主要采取的措施：
（1）年初的年度董事会会议，对我行在2011年“两行整合”时期实现持续、稳定、健康的发展提出了明确的工作要求和建议。
（2）我行作为独立法人，“三会一层”继续按照《公司法》、《股份制商业银行公司治理指引》等法律法规及本行《章程》等的规定和要求，依法规范运作，履行各自的权利和义务。
（3）我行与深发展在相关业务条线合作成立了14个工作组，在双方行领导的亲自领导和监督下，共同有序推进“两行整合”的相关规划和准备工作。
（4）根据与深发展吸收合并的总体方案和步骤，我行制定了召开董事会、股东大会等的时间表及议案内容，并制定了应急预案、工作预案，开展了相应的筹备工作。
在董事会的科学决策下、监事会的有效监督下，我行管理层带领全行员工，全面落实和执行董事会决策，业务规模稳健增长，存款增长超越市场；营业收入与净利润创下新高，增长超越市场；各项核心指标持续改善，全行实现了优异的经营业绩。
今年下半年拟采取的措施：
（1）继续按照年初董事会会议的要求，确保我行在“两行整
合”的关键时期内，继续保持稳定、健康的发展势头，全面实现23亿元的利润目标。
（2）按照年初已经制定的“三会”会议计划，按期召开“三会”会议审议本行正常经营管理中的相关议案，保证公司治理架构的规范运作。
（3）根据“两行整合”的总体方案和时间表，按照监管部门批复及法律法规要求，统筹安排和执行落实相关工作，特别是落实召开董事会及股东大会审议“两行合并”相关议案的有关工作，依法合规履行各项法律程序。
2.我行充分认识到两行整合过程中做好小股东维稳工作的重要性，今年上半年主要采取的措施：
（1）我行已成立由叶望春代行长为组长的应急领导小组，以及李南青董秘为组长的应急工作组，动员全行力量进行维稳工作；制定了股东大会应急预案、日常工作的维稳预案等各种工作预案，在总结前期的沟通、预警、安保、重大事项信息收集和舆情检测等工作的成功经验基础上，继续强化小股东沟通及维稳工作。
（2）我行建立了与监管及政府部门的联系人制度，及时就工作方案、应急措施、小股东动态等信息向政府及监管部门进行主动、全面地汇报，争取他们的理解和支持，妥善预防和消除不稳定的因素。
（3）我行一直重视维护小股东的知情权，不但对小股东提出的问题进行了大量的“一对一”解释和沟通工作，而且在日常工作中也注重履行告知义务，及时协助小股东依法获取信息。例如，34 在股东参加股东大会的通知方面，我行采用了在《深圳商报》、《金融时报》等媒体上公告正式通知；在官方网站上刊载；向全体法人股东寄送书面通知；向全体股东发送短信通知；在内部网站和内部邮箱中向员工股东发送通知等多种告知方式。
（4）对于曾经出现的小股东以公开信或亲自到监管机构反映问题等情况，我行均按照监管要求进行了快速响应，出面进行沟通、解释，并按照事实情况提供了完整的素材，进行书面解释和说明，配合监管单位化解了小股东的不当行为。
我行充分认识到“两行整合”工作的复杂性、敏感性、艰巨性和做好稳定工作的重要性，在行领导的重视和领导下，在小股东维稳方面取得了积极成效。目前，我行广大小股东能够支持两行整合大方向，对两行整合的整体方案也表示支持，小股东的沟通工作整体向好发展。就前期小股东提出的质疑和诉求，已经进行了大量解释和沟通工作，成功消除了大部分小股东的误解。
今年下半年拟采取的措施：
（1）我行将继续强化维稳领导和工作团队，按照各项工作预案和应急预案，发挥主观能动性，积极、主动地开展工作，在“两行整合”时期继续维护本行的稳定运营和员工股东稳定。
（2）在下一步吸收合并过程中，我行将继续坚持与监管及政府部门的联系人制度，及时、主动、全面地汇报相关工作，继续保持与政府和监管部门的报告、沟通并寻求支持。例如，我行将通过深圳市委、市政府请求宣传部门、公安网监部门采取措施、控制不良舆论炒作，加强对驻深媒体的沟通和引导工作；请求公
安部门按照维护社会稳定工作的有关要求和程序，采取必要措施，防止事态扩大；请求各区按属地原则，与辖内平安银行法人股东沟通，要求其采用正常程序或遵循法律途径提出诉讼，不能参加聚会等影响稳定的活动。
（3）执行落实“股东大会”的应急工作预案。针对股东大会召开前后可能发生的突发事件，我行本着“尽可能不要把事情激化，有可能控制不了时再报警”等处理原则，做好了应急预案，包括：事前做好调查工作，尽可能了解到会人员情况；请公安安排警力到会场，必要时协助维护秩序；会前签到期间，仔细观察、关注到会股东情况，将特别注意之前牵头闹事的股东和离行员工的情况，若发现问题及时进行疏导和采取措施；会场上若出现过激行为，根据情况进行劝导、阻止、劝离、报警处理；会场外若出现聚众闹事等过激行为，除进行劝说疏导外，请公安方面按照治安条例进行处理等。
（4）在涉及两行合并的舆论领域占据主动地位，按照统一的宣传口径把握舆论方向，释放积极、正面的声音，引导社会舆论导向。例如，我行已经确定“两行整合”及“大运”期间统一的对外宣传口径，并为“两行整合”股东大会召开期间的媒体宣传和应对策略制定了工作预案。
（5）积极开展媒体公关工作，强化多渠道的小股东舆情监控工作，将专门对报纸、网络、论坛、微博等各个渠道的媒体报道、个人和群体言论等进行监控，以便随时掌握主动，了解舆论动向。
（6）如果在股东大会召开前后，出现极少数小股东到监管单
位提出不合理的诉求甚至闹事的行为，例如，到深圳甚至北京的监管机构进行上访、示威、静坐、信函投诉等不当行为和方式。一旦出现这种情况，我行将按照监管要求迅速响应，第一时间向我行应急领导小组进行报告，并由应急工作组出面将闹事股东带回，做好后续的沟通、解释、说明和答复等工作。对于小股东的书面诉求材料，我行将继续本着“以事实为基础，以法律为准绳”的原则，进行实事求是、有理有据的反馈，以第一手资料向监管单位进行报告，使监管机构能够全面了解真实情况。
3.我行自2010年底以来，在全行范围推广员工关怀工作EAP计划，主要涉及以下五大方面：建立积极主动、亲切顺畅的沟通机制；关注提升情绪管理及培训；关注特殊人群；组织各类员工活动来丰富业余生活；建设职场文化创建良好工作环境。紧紧围绕这五大方面，我行持续进行每周三的“准时下班日”、每月的“代行长接待日”、各种兴趣爱好活动及体育运动、单身联谊/儿童节亲子活动/困难员工慰问等一系列颇有影响力的活动。
今年下半年，我们还将继续加强EAP计划的推广和深入开展，并配合相关的激励措施，更有针对性的活动来进一步加强对员工的关爱、对核心员工的保留。包括但不限于以下措施：进一步减少加班情况，并给少量必须要加班的同事提供更好的环境；年终奖励分配适度向绩优中层干部和关键岗位核心员工倾斜；向主管明确沟通要求；检视各项员工福利情况，确保得到有效落实。
以上整改行动措施与后续计划，请予审阅。
附件：平安银行2010年度监管意见整改计划表
二○一一年七月二十日
行长签字： 监事长签字： 董事长签字：
（联系人：耿 娜，25859813、***）
主题词：法律合规 监管意见 整改 报告 打印：龚
敏
共打印6份平安银行股份有限公司
2011年7月20日印发
消费者权益保护部按照年初工作计划，继续加强消费者权益保护工作，畅通渠道，加强内外部沟通协调，营造消费者权益保护的良好氛围，逐步建立健全消费者权益保护工作机制，加强考核激励，强化措施落实，完善基础服务设施和条件，着力提升从业人员的消费者权益保护意识，持续深化开展金融知识宣传教育，实现了消费者权益保护工作有效、常态化的开展。现将2018年消费者权益保护工作开展情况汇报如下：
一、2018年消费者权益保护工作开展情况
(一)消费者权益保护组织管理体系建设逐步完善
为更好的推进全行消费者权益保护工作有效开展，建立健全规章制度，做到消费者权益保护工作有章可循、有制可依，在已有制度的基础上，继续完善规章制度。一是印发《XX银行消费者个人金融信息保护管理办法》，更加规范化收集、使用、保存金融消费者个人信息;二是在我行今年印发的《XX银行2018年度分支机构综合考核办法》和《XX银行2018年度总行部门综合考评办法》中，对总行部门和分支机构的综合考核涉及消费者权益保护工作的指标进行了考核设置，制定了专门的消费者权益保护考核体系;三是我行印发的《XX银行产品创新管理办法(试行)》中要求消保部对客户个人金融信息保护、客户知情权与选择权保护、客户风险承受能力与产品的匹配、收费合理性等消费者权益保护监管要求进行落实，充分保护消费者合法权益;四是下发《关于建立网点员工服务录像回放机制的通知》，通过监控回放强化员工服务意识，提高规范化服务水平;五是重新修订《XX银行客户投诉管理办法》，妥善解决客户投诉事项，规范客户投诉处理流程;六是重新修订《XX银行消费者权益保护工作管理办法》，深入开展消费者权益保护工作，推进全行消费者权益保护工作有效开展。
(二)金融知识宣传活动取得实效
一是在公众宣传教育方面，开展了多种形式的金融消费者权益保护活动，区别城乡，针对不同客户群体开展了有针对性的宣传，帮助不同客户群体系统地了解与自身利益和需求相关的消费者权益保护知识。积极参与全行业的“3.15”消费者权益保护宣传活动、“金融知识万里行”、“金融知识进万家”、“金融知识普及月”、“金融知识惠万村”、“普及金融知识，守住‘钱袋子’”等大型宣传活动。根据活动主题，组织员工进学校、走社区、访乡镇，重点宣传了销售专区“双录”、防电信网络金融诈骗、非法集资等。通过发放我行专门印制的宣传手册、现场咨询解答居民问题等方式进行宣传，与广大居民共同学习，相互交流。通过互动，增加了银行与居民的熟悉度，充分发挥了银行机构网点服务大众与肩负社会责任的双重效用，取得了较好效果。全年累计进社区宣传700余次，制作展板50件，制作横幅400余条，印制海报1000套，发放宣传材料12万余套，受众人数13万余，并被青岛银监局评为2018年“金融知识进万家”宣传服务月活动先进单位。二是组织人员到青岛理工大学黄岛校区、青岛大学、中国石油大学黄岛校区、青岛酒店管理学院、山东外贸职业学院等大学高校开展了以“金融知识进校园”为主题的金融知识普及宣传活动。不但在学校内部设立宣传点，在学校操场摆放展板，发宣传材料，一对一讲解金融知识，更深入课堂，制作ppt，对校园网贷、金融诈骗、信用卡等知识进行重点宣讲，帮助学生树立理性消费观念、诚信金融和安全金融意识。三是充分利用网站、报刊等各种方式向社会公众普及相关金融知识，并通过微信平台编发有关金融消费者权利、义务、风险责任等内容的信息。四是总行消保分管领导及相关部室负责人两次做客青岛广播电视台“1076空中金融讲堂”节目，与广大听众分享了我行的发展近况，并针对非法集资的危害、如何防范网络金融诈骗、电子银行业务等以及听众关心的金融问题进行了详细解答，受到广大听众们的一致好评。
(三)全力提升员工消保意识及技能
一是召开了2018年消费者权益保护工作会议。本次会议共设1个主会场和11个分会场，总行副行长贾承刚，相关业务部门人员，各分支机构消保分管行长、部门负责人，各二级支行及直管分理处负责人、会计主管，部分柜员共计1000余人参加了会议。会议全面解读了2017年及2018年消费者投诉具体情况，传达监管部门对消费者权益保护重点建议，明确下一阶段的工作重点、目标和任务。二是特邀青岛市金融消费权益保护协会副秘书长为员工进行金融消费纠纷调解培训，了解通过调解解决投诉的优势，保障消费者的合法权益，保护银行机构的利益，提升消费者权益保护工作水平。三是参加人民银行、青岛市银行业协会、青岛市金融消费权益保护协会及省联社组织的各类消保培训，进一步提高投诉处理技巧，全面提升我行服务水平。
(四)消费者投诉大幅度下降
截止到11月底，消保部共接收处理消费者投诉188起。其中，银监局转办的投诉65起;人民银行转办的投诉13起;总行消保部门直接受理电话投诉110起，总投诉量比2017年同期下降11.32%，通过青岛银监局转办投诉较2017年同期下降50.76%。消保部积极协调各相关部门及管辖支行，做好客户投诉的登记解释、分办、后期跟踪、信息反馈等工作。在各部门和各分支机构的通力协作和全面配合下，能够及时调查投诉事件的前因后果，明确权责，妥善的应对和处理，让消费者得到满意的答复，并在规定时间内及时反馈人民银行及银监局，未出现负面舆情或重大突发事件。
为有效降低投诉数量，提高服务水平，消保部针对投诉情况进行详细分析，一是总行消保部对于消费者投诉按季度、半年度下发投诉通报，统计投诉数量、投诉业务领域，对投诉情况进行分类，并对投诉较集中的问题进行重点分析，提出整改意见;二是按月向银监局报送投诉分析统计表，按半年度、年度将消费者投诉情况分析报告报送银监局。
(五)青岛银行业消费者权益保护知识竞赛成绩斐然
为进一步提升金融从业人员消保意识和能力，传导消保监管政策，青岛银监局于2018年3月15日举办2018年青岛银行业消费者权益保护知识竞赛。竞赛准备期间，消保部精心组织，周密安排，以考代训，共组织10次理论考试和3次现场模拟测试，最终我行获得竞赛一等奖，并荣获此次竞赛的“最佳组织奖”。
(六)全行规范化服务工作持续提升
2018年消保部持续强化规范化服务工作，通过多种渠道监督检查，切实提高服务水平。一是通过神秘人暗访检查，从营业环境及设施、员工职业形象、大堂经理服务、柜员服务、客户经理服务、保安服务等6方面进行检查，并在全年和上半年工作会议上播放暗访视频录像;二是组织人员现场检查，每个管辖行按照一定比例进行抽查，针对发现的服务问题现场提出整改意见，现场整改，不能立即整改的限期整改;三是总行、管辖行、网点三级联动，强化督导落实，总行每季通报，管辖行每月有检查，网点晨夕会天天要求提醒，同时对检查发现的问题，落实责任人、限期整改，看到实效。
二、存在的主要问题
(一)2018年消费者投诉数量较去年有所下降，但在全辖金融机构中仍处于较高位置
2018年消费者投诉主要集中在个人贷款业务，大部分因前期规章制度不完善、工作人员审查贷款不严格等部分历史遗留问题，从而导致今年冒名贷款和冒名担保类投诉层出不穷，贷款类投诉在我行投诉总量中占比较高。
(二)员工消费者权益保护意识有待进一步加强。
员工虽有保护消费者合法权益的相关意识，但是没有引起高度的重视，尤其是对一些现有的规定没有从保护消费者权益的角度进行解读认识，执行不彻底、不到位，对严格执行规定既是维护消费者合法权益也是保护自己的正当权益认识不足。
三、下步工作打算
(一)加强风险排查，预判性处置各类风险
对2018年消费者投诉进行分类，对消费者反映突出的、损害其合法权益的行为进行前瞻性、预判性集中排查，定期汇总分析，及时采取相关措施，对于出现无法实现预期收益苗头的相关产品，及时提示客户，并与保险公司做好沟通工作。
(二)强化“首问负责制”，推动投诉成果转化
严格落实首问负责制，提高投诉处理效率，首访首诉处理妥善、彻底，尽量避免不满升级引发的二次投诉。在妥善处置投诉事项的基础上，发现服务或管理中存在的问题并加以改进，提升综合管理水平。
(三)改进投诉管理
不断增强大局意识，以优质高效的投诉处理助力提升客户服务体验。把管理重心放在防范有责投诉、避免或减少二次投诉和升级投诉上。加强与业务部门的联动配合，及时解决焦点、热点和难点投诉问题，推动潜在风险的前端化解和源头治理。深入查找重大、频发、典型投诉事件体现的根源性问题，主动发现和揭示风险，推动服务的不断优化完善。
(四)加大考核力度
继续强化客户投诉治理，在年度分支机构考核中增大投诉的考核占比，对反映集中、消费者多次投诉的问题加倍处罚，双向问责等方式重拳出击，并强化客户投诉的问责机制、通报机制。
(五)加强培训，提高员工维护消费者合法权益能力水平
2019年，消保部将加强员工培训，采取“走出去，请进来”等方式开展多次消保培训，提高员工思想认识，切实提高本行工作人员投诉处理能力和服务水平，努力将投诉消化在基层、处置于萌芽状态。
(六)强化服务，提升员工服务水平，提高客户满意度
继续加大对营业网点的服务检查力度，建立由总行、管辖支行、神秘人组成的三位一体的检查体系，进一步巩固规范化服务工作成果，提高我行服务水平，强化客户体验效果。
(七)进一步强化宣传，提升消费者维护自身合法权益的意识
继续坚持集中宣传与日常宣传、常规宣传与专项宣传相结合的方式进行。一是积极配合银监局及监管部门开展宣传活动。通过“金融消费者权益日”、“金融知识进万家”、“金融知识普及月”、“金融知识万里行”等面向广大群众的金融消费者宣传教育活动，不断加大金融知识宣传教育的投入力度，增加金融消费者对金融知识的认知和了解，提升消费者保障自身资金财产安全的意识和能力;二是积极开展专项宣传。重点宣传那些对群众危害大、容易上当受骗的金融知识，如金融诈骗常用手段及识别方法、假币的识别技能与制假贩假的犯罪性质、非法集资的陷阱诱惑及严重后果、参与洗钱的危害性以及反洗钱在反腐、反黑、反走私等方面的重要意义，切实提高居民的金融素质;三是强化日常宣传。各营业网点借助LED显示屏、宣传折页、报刊杂志、电视、网络、广播等各种业务宣传渠道，采用广告、软文或新闻报道等多种形式，宣传我行的产品政策、产品特色及服务流程等金融知识，同时提醒客户注意产品风险，结合自己实际情况进行选择。
(八)梳理消保相关制度，确保制度完整性
对照监管要求对各规章制度进行再次梳理，对不能充分维护消费者合法权益，有缺陷的立即修订，缺少的立即制定，做到消费者权益保护工作有章可循、有制可依。
根据《xx副行长在xx省银行卡风险防范工作电视电话会议上的讲话》及此次会议精神，20xx年3月20日至20xx年3月29日，xx分行银行卡风险排查工作领导小组对发卡、受理市场建设和内部管理三个方面的工作进行了认真的梳理、排查和整改，分行领导高度重视检查结果并提出了整改意见，同时要求分行各部门、各支行务必认真对照检查中存在的问题，及时做好整改工作和整改报告。现将我分行有关整改措施汇报如下：
1)我行在领取xx卡重空时，设立了出入库登记簿，并由保管人和领用人在登记簿上签名确认。
2)我行对开卡环节严格把关，有效进行身份识别，遵守账户实名制要求，严格审核身份证件，使用身份联网核查系统对身份证号码、姓名、照片进行核查确认，在身份证复印件上打印核查结果，并使用专用设备鉴别证件真伪，在复印件上加盖“已用鉴别仪鉴别真伪”戳记。对于代理开卡必须提供卡主及代理人身份证原件，说明代理原因，经办人员向卡主进行电话核实开户事实。
3)妥善保管开户资料，开卡申请表随开卡凭证装订保管。
4)我分行对新拓展的批量发卡业务，将按有关规定与委托单位签订相关批量开卡业务协议，且要求委托单位至少派两名财务人员到网点领导批量新卡。
5)我行将继续做好自助设备的日常维护与管理，确保我行自助设备正常供客户使用。
6)我行将继续严格执行ATm清加钞过程双人操作的规定，同时做好清加钞后的取款测试工作。
7)我行对ATm长短款这一工作，始终做好流水勾对与确认，及时联系客户，并做好清算工作。
8)我行对ATm吞没的银行卡，做到及时取出并登记到《吞没卡登记簿》，下来将认真做好吞没卡的处理和交接工作。
通过此次检查与整改，今后，我分行将继续努力做好如下工作：
1)提高全员认识，强化内控管理。一是要提高内控管理对防范金融风险认识，努力杜绝违规操作而引起的金融风险;二是要提高对存在问题的整改认识，在整改中规范操作;三是要提高对制度执行的认识，在制度执行中制约自我。
2)切实规范银行卡发卡管理。切实履行客户身份识别义务，确保申请人开户资料真实、完整、合规，充分利用联网核查公民身份信息系统，验证身份信息。
3)强化银行卡受理市场风险管理。严把特约商户准入关，落实特约商户实名审核;同时建立健全对特约商户的现场检查和非现场监控制度，根据特约商户的经营状况和规律，建立风险控制模型和定期现场巡查制度，做好商户回访工作的同时，有效防范违规移机。
4)不断完善技术措施，加强加强对自助设备的.日常维护与管理，及时做好测试和巡查工作，确保自助设备正常运作。
5)加强对银行卡业务的宣传与培训，防范银行卡业务风险。今后，我行将进一步加强员工规章制度的学习，加大银行卡业务知识的宣传与培训，强化内控制度的贯彻执行，不断提高我行员工的综合业务素质和增强员工的规范操作意识，加强对日常管理与维护，在学习上教育员工，在制度上制约员工，不断提高我行整体内控水平，努力将银行卡业务风险降到最低，确保我行各项业务安全、稳健发展。
分行
20xx年x月x日
XXXXXXXX银行
关于XXXXXXXX银监分局风险提示整改报告
XXXXXXXX银监分局：
根据“20XX年风险提示单XX号中国银行业监督管理委员会XXXXXXXXX银监分局风险提示单”相关提示内容及监管意见等内容，XXXXXXXXXXX银行（以下简称我行）积极组织相关业务各条线相关人员，对我行现有问题进行了深入分析和讨论，并根据风险提示单相关监管指标制定风险应对预案及措施，现将我行具体措施报告汇报如下：
一、我行贷款情况分析
截止20XX年X月X日，我行各项贷款余额XXXXXX万元，较年初下降XXXXXX万元，贷款总户数XXXX户，较年初下降XXX户，存贷比XXXXX%。涉农贷款余额XXXXXX万元，较年初下降XXXXXX万元，户数XXXXX户，较年初下降XX户，占比XXXX%；非涉农贷款余额XXXXX万元，较年初下降X万元，户数户，户数较年初下降未发生变化，占比XXX%。按照贷款主体划分，我行小微企业贷款（全部为涉农小微企业）余额XXXXXX万元，较年初下降XXXX万元，户数XXX户，较年初下降xX户，占比xxxx%；农户联保贷款余额XXX万元，较年初下降XXX万元，户数XXXX户，较年初下降XX户，占比XXXX %。个人类贷款余额XXXXX万元，较年初下降XXXXX万元，户数XXXX户，较年初下降XX户，占比XXXX%。基本上符合我行“XXXXXXXXXXXX”的经营宗旨，在一定程度上满足了服务区域内“三农”及小企业的信贷资金需求，也直接的推动了我行所服务区域内经济发展。
二、我行不良贷款率及关注贷款比例情况说明
截至20XX年X月末，我行不良贷款率为XXX%，超出预警值XXXX%，我行关注类贷款占机构贷款余额比例为XXXXX%，超出预警值XXXX%，造成我行不良贷款率及关注类贷款突显的主要原因是我行所服务区域内受地方经济环境整体持续疲软下行，使得借款客户家庭收入、经营收入下降，造成部分客户资金链短缺，该类贷款客户长期未能归还贷款本息，导致不良贷款余额及关注类贷款余额有所上升。具体原因如下：
受地区经济整体下滑的影响，当地经济持续低迷，导致我行借款客户收入来源渠道变窄，家庭及企业经营收入减少，投资于消费品转销及服务业的资金，由于地区家庭人均收入减少，消费行为的克制而暂时无法收回投资，致使客户资金难以在短时间内收回。
2、我行部分企业客户或个人都面临着由于政府或其他发包方企业无法按时兑付相关应付款项，导致项目暂缓或停工等原因。还有部分个体或小微企业参与到了一些政府工程如：园林绿化工程、道路改造工程、市政工程、亮化工程等，由于政府应付资金无法按约定比例兑付，导致一些承包方只能通过自有资金或银行贷款，更有的参与了民间借贷来垫付资金完成工程进度。由于工程款项未能及时回笼导致部分客户出现贷款本金及利息逾期。
3、用于投资种养殖业的经营者，由于农副产品等周期性价格波动、投资周期较长及市场供给增加等原因，未能按照预期收益足额的收回所投资的资金，造成资金等难以短时间收回，导致贷款本金和利息出现逾期现象。
三、我行不良贷款率及关注贷款比例压降措施 针对我行不良贷款率有所上升、关注类贷款比例突显的实际情况，我行在接下来的工作中要主动出击，为实现不良贷款率及关注类贷款比例的“双降”而努力。因此，我行积极组织相关工作人员认真分析当前经济形势同时对与我行有信贷关系的借款人进行走访、摸底等形式的调查工作，积极制定筹划有关清收压降举措，具体措施有：
1、加大催收力度。积极组织相关工作人员，开展清收工作，对其制定详细的“一户一策”催收策略，通过电话、实地走访、约谈等各种方式持续跟踪、动员、鼓励借款人、担保人积极偿还我行的贷款本金和利息。同时，要向借款人、担保人大力宣传珍爱信用记录，让客户重新树立信用观念。
2、全部归还或部分归还本金，强化担保措施后转办贷款。对于需要重新办理贷款的客户，在结清本金利息或结清利息归还部分本金后，客户经理应充分调查了解借款人资产及负责情况，追加抵押物后再进行办理，对无法在相关部门办理抵押登记的做公证或抵押承诺并将权利证书或相关合同原件、物品等登记存放在我行做到有保有控。
3、债务重组清收。一是对于共同欠我行贷款且欠款人相互之间存在债权债务关系，但欠款主体风险承受能力存在不同情况，紧紧抓住资产实力较强、风险承受能力较强的一方，签订三方协议，保证资产实力较强的欠款人为相对较差的欠款人承担还款责任，降低贷款风险。二是对于借款人在外形成的债权债务关系，调查各个主体的资产实力情况，通过协商，将债务进行重组，由资产实力较强的一方承担贷款，从而解决三角债问题。三是直接或协助处理借款人名下可变现资产或为借款人所生产加工的产品寻找销售渠道。
4、成立资产保全部，专人负责清收。根据我行经营现状，全行上下对有具有丰富信贷工作经验的部门负责人及客户经理进行整合，成立了专门负责贷款清收工作的资产保全部，采取主动出击、持续跟踪的方式，积极跟进全力追讨压降我行不良贷款。
针对现在我行所面临新情况，我行全行上下高度重视，在接下来的风险监测和控制的工作中，我行继续加大跟进及清收力度，要根据客户实际情况，适时变换清收方式方法，“一户一策，有保有控”化解信贷指标风险，为我行各项指标可以符合有关监管部门标准而努力。
XXXXXXXXX银行
二零XXX年XX月XXX日
