时间：2023-06-15
安监局工作总结。
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20思想宣传教育主要工作是深入宣传、学习党的十六大和十六届四中全会精神，学习、贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措，进一步提高领导干部政治思想觉悟和政策水平，紧紧围绕安全生产中心工作广泛开展群众性宣传教育活动，提高从业人员及全社会安全意识，大力倡导安全文化，充分发挥新闻媒体的作用，加强领导，努力做好政治思想和安全生产各项宣传教育工作。
一、加强政治学习，提高领导干部政治思想觉悟。宣教股具体负责学习事宜，在周一的学习时组织学习党的十六大和十六届四中全会精神，学习党风廉政建设的有关文件精神，学习县委县政府有关优化投资软环境的决定等，通过学习，提高局机关工作人员的政治工作思想素质的政策水平。
二、安全生产宣传教育方面。
（一）深入宣传学习贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措。一是学习1月份国务院颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，《决定》是党中央国务院为加强安全生产工作采取的重要举措，是今后一个时期安全生产工作的重要性文件。通过学习，明确安全生产工作的指导思想、目标任务、政策措施，提高对新时期安全生产工作重要地位和作用的认识，增强做好安全生产工作的使命感和责任感，在贯彻落实《决定》工作中下功夫，在加强安全生产工作上真抓实干。二是广泛深入宣传贯彻《安全生产许可证条例》。元月13日，国务院总理温家宝签署国务院第397号令公布，《安全生产许可证条例》开始施行，标志着我国依法建立起了安全生产许可制度，是强化安全准入和市场监管的重大举措，是我国安全生产法律制度的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。通过学习贯彻，使广大人民群众了解《条例》的重要意义、基本要求和立法精神，促进建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业和经营者自觉遵守法规，从源头上防止和减少安全事故，确保人民群众生命和财产安全。
（二）紧密围绕安全生产中心工作，搞好宣传教育，根据国务院的统一部署，结合区市县安全生产工作xx年工作重点，围绕建立健全安全生产控制指标体系，开展强化安全责任意识的教育，围绕全面开展企业安全质量标准化活动，搞好强化企业安全生产基础工作的.教育，特别是加强危险化学品、民用爆破器材、烟花炮竹、加油站、燃气库（站）、人员密集场所的企业安全质量标准优化宣传教育，引导企业规范建立各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为。加强基础建设，提高管理水平。国务院全面贯彻实施《安全生产法》，进一步加强安全生产法律法规的宣传教育，围绕实施“科技兴安”，开展科技创新，通过安全科技示范、安全信息网络建设、安全专业人才培训等途径，依靠科技进步提升安全生产水平。
（三）广泛开展群众性宣传教育活动，促进全社会安全意识的进一步提高。群众性安全生产宣传教育活动是广泛宣传安全生产法律法规，普及安全知识，提高全民安全素质的有效途径。xx年的群众性宣传教育活动，要组织开展好“全国安全生产月”创建安全社区等活动。今年的“安全生产月”活动主题是“以人为本，安全第一”。在宣传活动中要突出党和国家对人民生命与健康的关怀，着眼于人民大众安全生产意识的普遍增强，以“安全生产月”为契机，组织学习各行业、领域的安全生产知识，组织开展xx年xx县安全生产知识竞赛活动。
（四）加强对从业人员的安全知识培训教育督查，尤其是烟花爆竹企业的从业人员，对没有能力培训的企业通过培训中心帮助培训，使从业人员的安全知识和安全技能得到有效提高，能安全地进行生产。
（五）举办1―2期安全生产监管业务培训班，加强对全县乡镇、办局分管安全生产领导和专（兼）职安全员的培训，提高全县领导及安全员的安全管理水平。
（六）加强对特种作业人员的培训考核工作。通过广播、报纸刊登通告，凡是从事电工、焊工的人员必须取得由国家统一制订的特种作业人员操作证。xx年加强对生产经营单位、特种作业人员的检查力度，对尚未取得资格证的从业人员要依法进行查处，对操作证过期未年审的，要按规定进行培训
20_年，在局领导的重视关心下，在机关全体同志的帮助、支持下，我自觉加强学习，积极开拓进取，认真扎实工作，全面完成了各项目标任务，整体工作迈上了一个新的台阶。现将一年来的思想和工作情况汇报如下：
一、重视学习，提高能力。
一年来，坚持综合素质的学习，积极参加机关党支部的学习活动，认真研读有关篇目，撰写心得体会和学习笔记，使自身思想政治素质有了很大提高。上半年有幸参加了为期两个月的第二十期青年干部班学习，吸收了新的信息、新的知识、新的内容和新的理念，撰写的《安全生产工作现状及其探研》荣获优秀调研报告，个人被评为优秀学员。
二、勤奋干事，积极进取。
一是切实做好综合文字和公文处理工作。201x年先后多次为领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，起草安委会、安监局、安办文件24份，编写《安全生产要情报告》8期，其他各类报告98篇。全年共处理各类公文300余件，保证了政令畅通。二是加大新闻宣传和政务信息工作力度。全年共向市安监局、区委、区政府报送信息60篇，其中市局采用12篇，区委采用18篇，区政府采用22篇，各类报纸采用3篇，为安全生产工作营造了良好氛围。
三是完成对外的交流和接待、安全生产综合信息的发布、局机关党务、档案、财务、工会、保密、组织、人事、后勤保障等方面的具体工作。协助办公室主任筹办各类会议，做好来人接待、上下沟通、内外联系、学习教育等日常事务，积极参与重大节假日安全大检查、“安全生产月”、创建安全生产优秀街道、先进社区、宣传教育培训、烟花爆竹经营许可等方面的业务工作。四是深入开展创先争优和政风行风民主评议活动，认真完成了各阶段工作任务，做好党组会议、民主测评和各种集中学习及文体活动的服务协调，收到了良好效果。五是坚持以认真、负责的态度处理来信来访工作，听取群众反映的问题，提出的要求、建议，并严格按照工作要求和程序及时给予回告。六是完成领导交办的其他各项临时性工作，适时提出合理化建议和意见，充分发挥参谋助手作用。
三、严于律己，加强团结。
始终对自身严格要求，把作风建设的重点放在严谨细致、扎实肯干上。工作中严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作，积极维护安监局的良好形象。
一年来，取得了一些成绩，但距领导和同志们的要求还有差距，我将在今后工作中发扬优点，弥补不足，进一步加强学习、转变作风、创新方法，不断完善和提高自己，力争把工作做得更好，不辜负领导和同志们对我的期望。
20__年上半年，我区安全管理工作紧紧围绕区委区政府提出的打造“深圳质量先行区”与“民生幸福城区”的目标，坚持以改革为统领、以质量为导向、以创新为路径、以人民群众生活幸福为落脚点，通过强化组织保障、完善机制体制、深化排查治理、固化基础建设、狠抓责任落实，确保辖区安全生产形势的平安稳定，为“幸福罗湖”的建设构筑了坚实的安全堡垒。1-5月我区发生交通、消防、生产安全、森林消防等各类安全事故共120宗，同比上升60%;死亡9人，同比上升12.5%;受伤17人，同比上升6.25%;直接经济损失86.29万元，同比下降64.66%。未发生重特大安全生产事故。
加强安全生产工作组织领导，全面推我区安全生产责任制的落实。一是周密部署，提前谋划。今年以来，海涛区长分别组织召开了两次防范重特大安全事故工作会议，认真分析辖区安全生产形势，针对春节、“五一”、汛期等重要节点和重点时期全面部署各阶段的安全生产工作，并通过区政府常务会议听取安全管理工作汇报，解决安全管理中的重大问题。二是深入基层，强化监督。区委、常务副区长陈清同志多次到辖区开展安全生产工作调研，深入基层，认真听取群众意见，将安全生产工作与扎实推进群众路线教育实践活动进行有效的结合;亲自协调翠北小学因地铁7号线施工造成楼房安全隐患的事件，通过多方努力，最终使隐患得到有效的控制。三是各司其责，落实责任。其他区五套班子领导也把安全生产工作摆在重要议事日程，认真开展挂点检查工作，全力指导、协助街道开展隐患排查治理，解决基层实际问题和困难。
一是落实安全生产责任机制。开展党政领导干部安全生产“一岗双责”考核并对考核结果进行通报;组织对安全生产“一岗双责”年度考核评分表修订，细化完善20__年责任制考核工作;组织有关单位与区政府签订20__年安全生产目标责任书，分解目标责任。二是《__市__区社区工作站安全生产工作暂行办法》，进一步修订安全管理网格化管理办法、物业服务企业安全标准化建设、__区危险化学品事故应急救援预案等，将安全管理的触点延伸到物业单位、生产经营单位等微网格单位,完善安全生产的末梢管理;制定《__区安全生产行政处罚自由裁量权实施细则(试行)》，规范安全生产执法监察。三是根据我区的实际，对区安委会、消防安全管理委员会、预防道路交通事故联席会议等职能及运行机制进行研究，进一步理顺安全管理方面的议事协调机制。四是贯彻落实《__市公共安全白皮书》，制定我区贯彻实施方案，明确安全生产重点工作、重点项目、进度安排和保障措施，并将任务和责任逐级分解落实到具体部门和人员。
一)加大执法监察力度，强化安全生产执法治理。制定执法工作计划，明确全年执法任务，对立案数、检查数、隐患整改数等各项指标进行量化;全面开展执法监察，上半年共检查辖区企业760家立案24宗，行政罚款13.2万元。主要有：加强我区央属、省属及上市公司生产经营单位的监管监察，截至目前已对辖区20家央企、国企、省企及上市公司进行了安全生产执法检查;委托区安全科学技术协会担任独立第三方考核评价机构，对我区党政各部门和领导干部“一岗双责”监管水平进行现场考核;开展大型商场(超市)、歌舞娱乐场所等十大重点行业专项执法检查，开展泥头车专项联合执法检查，加大安全生产违法行为“打非治违”力度;全面推进工贸企业安全生产标准化建设。
强调:“严以律己，就是要心存敬畏,手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”,严以律己是严以修身的深化和延展,严以修身侧重于理想信念、道德情操等对内心的约束,是内修;严以律己则强调党纪国法、政治规矩等内心的约束,是外修。只有内外兼修，才能为严以用权打牢基础，强化保障。可以说，“三严”中，严以律己是承上启下的关键环节，是领导干部安身立命之本。我们的干部队伍中律己不严现象时有发生，有的同志口中有法、心中无法，行权办事还是老一套办法;有的同志不守纪律、不讲规矩，热衷于搞团团伙伙、搞阳奉阴违;有的同志“八小时”内外判若两人，等等。《官箴》曰：“吏不畏我严，而畏我廉;民不服我能，而服我公;公则明，廉则威。”领导干部唯有严以律己，一身正气，两袖清风，才能行有所止，行稳致远。
煤矿安全监察工作中的律己非常重要，我们的工作始终与人民群众的生命安全相联系，律己不严，必将尺度松，处理不当，该处理的不处理，罔顾生命于不顾，差一毫就是人间地狱两重天，失范的行为造成的后果是致命的，这比其他单位混混日子，打发时间，消极懈怠的危害性大多少倍都不止。
守好做人做事的底线。严以律己首先是工作需要，这样的工作性质就要求我们必须具备这样的工作作风，对工作蜻蜓点水，大而化之，随心所欲，不严谨，不务实，在煤矿安全监察执法中是要出大乱子的，隐患当改不改，问题该查不查，该处理不处理，该复查不复查，没有严禁务实的作风，首先要问责，其次要追究，严重的还要受到党纪国法的严惩，工作的责任心决定了工作的质量，律己不严，责任心不强，是煤矿安监工作之大忌。其次，是个人成长的需要，带一个班子，带好一支队伍，光靠表扬肯定不够，必须建立在批评与自我批评的角度上，尤其是领导干部，要坚持做好表率作用，用好以上率下的行为模式。作为班子的带头人，律己严，用好作风可以引领班子严明纪律，严守规矩，严守工作规定，这样的班子必定是团结互补型的班子，这样带出来的队伍必定是有战斗力的队伍。一个地方，一个单位，风气不好，没有凝聚力和战斗力，根源还在班子和队伍的带头人身上，正所谓，“上梁不正，下梁歪”。作为班子成员，心中一定要有整体，个人是整体的一份子，班子建设自身也有责任，是维护班子团结统一还是我行我素，不服管，牛气冲天对着干，就可以看出一个人的全部素养，就可以察觉他是不是律己严，不懂政治纪律和规矩何来律己严。
严以律己体现在实际工作中就是要在干事创业中务实，创业要实就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经的起实践、人民、历史检验的实绩。干部就要有担当，有多大担当才能多干事业，尽多大责任才会用多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。
严以律己，在工作中就是踏实肯干，实实在在干事情，律己严却不体现在工作上，百无一用，只有把律己严同创业要实结合起来，才是一个完整的整体。而与严以律己和干事创业要实唯一联系的纽带就是务实的工作作风，在工作中务实创新既是严以律己的表现，也是看担当成就大业的集中反映。
在县委、县政府和市安监局的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，全面落实上级有关文件精神，紧紧围绕县委、县政府的总体工作目标，明确控制指标，落实安全责任，加强宣传和培训力度，严格执法检查和专项整治，加强了对全县安全生产的综合管理，确保了安全生产的平稳态势。
(一)逐级落实工作责任。年初，我县召开了安全生产工作大会，县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状，分解下达各项控制指标，并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上，县安委会制发了《县安全生产目标管理考核办法》，进一步增强考核的针对性和可操作性。同时，我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求，及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法，乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位，部门与下属机构和单位，全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人，并收取安全生产目标管理保证金，将安全生产纳入了干部年度目标管理考评，极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位，各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时，县局对主要生产经营单位，乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金，并定期检查打分，年终兑现奖惩，有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制，要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状，并在每月应发工资中预留安全风险金，年底根据安全生产情况实行重奖或重罚，实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
(二)持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础，为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件，今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度，充分发挥乡镇安委会的职能。现在，乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议，会后形成会议记录，这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年，我们在全县大力推行安监站标准化建设，各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备，并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量，绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员，全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强，普遍实行了安全生产台帐化管理，安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙，安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年，我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍，对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式，并下发至各乡镇。5月份，我局举办了两期乡镇安监员培训班，组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训，对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》，进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则，明确了村(居)委会的安全信息管理员，并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力，“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
市政府办公厅下了《XX市乡镇安全生产监管规范化建设指导意见》(渝办发〔201X〕123号)，明确乡镇政府领导责任制、各部门责任制、目标考核、责任追究等4个安全生产责任制度;建立了工作会议制度、安全生产检查督促制度、事故隐患和危险源管理制度、事故应急救援及处置制度、安全生产值班制度、安全生产举报奖励制度等12个基本工作制度;建立了工矿商贸企业、人员密集场所、道路交通、水上交通、境内在建项目、安全生产记录资料、安全监管对象分布图等11个工作台账。相关行业管理部门制定了企业安全管理标准化建设指导文件，为推进企业安全管理标准化提供了管理标准。市政府于6月5日召开全市安全生产基层基础工作电视电话会议，总结交流近两年基层安全管理经验，加大委托乡镇执法力度，提升企业安全管理水平，将乡镇安全监管规范化和企业安全管理标准化建设，部署落实到了乡镇、企业。目前这项工作正深入开展，綦江县采取先行试点、总结推广的办法，乡镇安全监管已基本实现规范化，委托乡镇执法工作积累一些典型经验。重煤集团、化医集团严格执行安全生产国家标准和行业标准，加强建章建制和安全技术培训，突出了事前防范和本质安全。重煤集团推行安全结构工资制，安全结构工资比例达到40%，起到了较好示范作用。
按照统一部署，我局从6月1日开始到8月30日开展了以“为民、务实、清廉、高效”为要求，以共产党员先进性为标准，以机关效能建设为切入点，以优化经济发展环境为着力点，以解决“工作不实，办事拖拉”和“索拿卡要、服务意识差”为重点，以创建“学习型、服务型、创新型、团结型、廉洁型机关”为主要内容的机关作风整顿活动。主要做法有：
全县机关作风整顿动员会后，我局高度重视，积极行动，认真安排部署，全力以赴投入。6月6日召开机关动员大会，认真贯彻县机关作风整顿动员大会精神，提出了我局机关作风整顿内容和重点。并且成立了以局长为组长、纪检组长为副组长的整顿机关工作作风领导小组。要求全体党员干部一定要从贯彻落实十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设、实践“三个代表”重要思想和促进星子发展的高度，充分认识这次机关作风整顿工作的重要性和必要性。要坚持共产党员先进性的要求，充分发挥党员的先锋模范带头作用，增强搞好这次作风整顿的责任心和紧迫感。要本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃求全体工作人员高度重视，严肃对待，以这次全县机关作风整顿活动为契机，牢固树立全心全意为人民服务和的宗旨，认真学习，扎实整改，努力转变工作作风，不断提高工作效率。6月7日下发了《关于进一步整顿机关作风实施意见》（*安监[]08号）文件，6月8日悬挂了一幅宣传标语。我局精心组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会俩精神、胡锦涛关于建设“为民、务实、清廉”的党员干部队伍的一系列论述，组织集体学习了《反对自由主义》、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等文件。通过集体学习和自学，副科上以干部每人按要求写出了5000字以上的读书笔记，一般干部每人都按要求写了了3000字以上的读书笔记，所有机关工作人员都按要求及时上交了一篇字左右的理论联系实际的心得体会文章。
6月21日到7月10日作风整顿活动转入查找问题阶段。
对照七个方面的问题和整顿内容，机关工作人员进行了自查，通过6月23日召开的座谈会、问卷、对话，广泛深入查找检查本单位及干部职工身上存在的问题，广开言路充分发扬民主。在谈心活动中，班子成员之间、党员与党员之间、党员与群众之间普遍开展了一对一的谈心交心活动。根据反馈意见全局共查找出各类问题37条，经过汇总分类分别落实了整改时间和责任人，机关工作人员认真剖析，针对征求到的各种问题制订整改措施。同时设立了公开电话，制做了征求意见箱，公布了电子信箱地址，自觉接受社会各界的监督。
对查找出来的问题，本着边学、边查、边改的要求，高标准制定了切实有效的整改措施，明确了整改时限和责任人，持之以恒的抓落实。责任人都在规定的期限内对查找出来的各类问题进行了认真的整改，达到了良好的效果，机关工作人员得到了提高。同时，为进一步优化我县政务环境，切实履行好我局“牵头、协调、监管、查办”的安全生产综合监管的职能，改进机关作风，提高工作效率，树立安监部门的良好形象，体现执法的.公正、公平、公开，增强依法行政的透明度，维护生产经营单位和广大从业人员的合法权益，7月15日我局讨论通过了13项局规章制度，即：首问责任制、一次性告知制、预公开制、服务承诺、考勤制度、财务财产管理制、车辆管理制度、卫生制度、公务接待制度、工作制度、学会会议制度、办文制度、工作差错追究制。
1、提高了党员素质。我局始终注意把持续不断的理论学习和思想发动贯穿于整个机关作风整顿的全过程，组织全局工作人员系统深入地学习有关文件精神，使广大党员接受了一次基本理论的再教育，加深了对机关作风整顿具体要求的理解，为人民服务的宗旨意识提高了，工作的积极性和主动性提高了，实践“三个代表”重要思想的自觉性提高了，党员都在各自的岗位上努力发挥先锋模范作用。
2、加强了队伍建设。我局进一步完善了中心组学习制度。增加了学习时间，拓宽了学习内容，在进行政治理论学习的基础上，还加强了业务知识和政策法规的学习，6月份，投入3700元购买了大量业务书籍，建立了局图书室。通过作风整顿活动，使我单位更加明确地认识到一支过硬的业务队伍是我局长期持续发展的保证，规范了教育培训工作的日常管理，制定了奖励办法。
3、增强了宗旨意识。通过作风整顿活动，班子的工作作风有了明显的转变。班子成员多次深入基层单位或召开座谈会，主动与同志们交心通气，解决干部的思想疑虑，激发干部的工作热情，还帮助基层干部解决了9件实际问题。特别是每逢节假日，班子成员和全局干部都能下到基层开展检查，确保了全县安全生产形势的平稳。
今后，我局将把在整顿机关作风活动中取得的经验做法长期坚持下去，形成规章制度，建立长效机制，使我局的各项工作向更高水平不断迈进。
(一)加强领导，落实教育实践工作。一是强化领导。成立由纪华在局长为组长，其他相关人员为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整个活动的组织、实施、落实和宣传。同时，确定活动联系人、信息员，具体负责教育实践活动综合协调、上下联系、信息报送等具体事宜。二是精心部署。根据上级工作部署要求，精心制定方案，召开活动动员大会，会上强调开展教育实践活动要紧密结合当前安全生产主要工作，精心组织，认真实施，扎实推进。
(二)多措并举，扎实推进活动。一是加强学习教育。做到集中学习与个人自学相结合，根据我局人员少的特点将全体干部职工纳入到集中学习范围，通过每周例会、专题学习会、讲座等方式，集中学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费》、习近平总书记系列讲话精神、省、市、区委有关活动文件及会议精神以及安全生产有关文件及会议精神等。同时加强廉政教育，组织全体干部职工到区廉政警示教育基地参观学习，接受廉政教育，进一步提高党员干部的党性修养。二是广泛征求意见。按照“开门搞活动”的原则，通过设立征求意见箱、发放意见征求表、公开监督电话、实地走访、召开座谈会、个别谈话等形式，广泛征求“四风”方面存在的突出问题，特别是工作服务对象、群众的意见建议，摸清我局及党员、干部在为民务实清廉方面存在的问题。同时，面对面征求两代表一委员、党风廉政建设及机关效能监督员、领导班子成员、内设股室负责人对领导班子和党员领导干部在作风和服务群众情况的意见建议，共走访群众、服务对象240多人次、发放意见征求表60多份、进村入户走访300多户家庭，征求意见20多条，经归类梳理5条，为下一步如何改进工作作风和服务企业提供了强有力的依据。三是认真查摆问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，认真查摆党员干部在“四风”方面存在的问题。四是写实对照检查材料。每位班子成员能按照“见人见事见思想”的写作要求，并把区委第五督导组反馈的我局班子和个人存在的问题和意见建议作为查摆问题、对照检查的重要依据，紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，以焦裕禄、谷文昌等先进典型为镜，认真反思、深入查摆自身“四风”方面存在的问题，自己动手撰写个人对照检查材料和互相批评意见两份材料，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念上找差距，从世界观、人生观、价值观上挖根源，深入剖析存在问题和产生问题的原因，进一步明确努力方向和整改措施。五是开展批评与自我批评。8月22日，召开专题组织生活会，由纪华在同志主持，局其他党员干部参加了会议。区政府王明元副区长、区委第五督导组王浙宁副组长及有关同志莅会指导。会上，纪华在局长代表局领导班子作对照检查，查摆了17个“四风”方面突出问题;各位党员干部分别作个人对照检查，共查摆“四风”问题71条，并相互提出批评意见46条。会议自始至终贯彻整风精神，做到自我批评揭短亮丑触灵魂，相互批评真刀真枪辣味足，班子全体成员经受了一次严格的党内政治生活锻炼。六是制定整改方案。针对专题组织生活会上领导班子查摆出的问题及征求到的意见建议，纪华在局长主持制定安监局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案，各位班子成员也根据个人存在问题制定整改措施，列出整改清单，明确完成时限及进度安排，推动整改工作有序开展。在整改过程中，坚持敞开大门抓整改、评整改，既让群众监督又向社会公开，确保整改取得实效。七是做好建章立制。把制度建设作为改进作风、转变职能、推动发展的一项重要工作，全面梳理已有的各项制度，健全完善为民务实清廉要求的长效机制，把活动中的一些好经验、好做法以制度的形式固化下来，巩固和扩大教育实践活动成果。目前，共梳理已有制度19项，其中，需要长期坚持的9项，需要修订完善的8项，需要要废止的2项。拟新制定制度4项(其中，为民方面1项、务实方面2项、清廉方面1项)，已制定出台4项。
(三)统筹兼顾，形成工作体系。一是与安全生产工作相结合。局机关干部结合非煤矿山企业和危险化学品生产经营单位及树脂生产企业的安全生产大检查和道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备、载货电梯、载货升降机安全隐患排查等重点领域安全生产专项整治工作，以及安全发展城区创建工作、安全生产标准化建设提升工作三年行动，向群众宣传安全生产法律法规、安全常识，征求意见建议，并全面准确记录检查过程中群众所需所求，梳理困难，帮助解决。二是与挂钩村联系制度相结合。局领导带队深入挂钩联系的河市村，实地走访、充分听取村两委和村民群众的意见建议，并积极为河市村的新农村建设、美丽乡村建设争取市、区两级的建设资金。
今年以来，我局根据县委、县党风廉政建设领导小组办公室的统一部署，组织干部职工学习邓小平理论，党的十六大、十六届三中全会精神以及党风廉政建设有关法律法规，大力开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育，认真贯彻落实《xx县xx年党风廉政建设目标管理责任制》，取得了一定成绩。上半年来，我们主要抓好如下几项工作。
我们充分认识到，加强党风廉政建设是加快经济发展的本质要求，必须坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕执政兴国的第一要务，按照从严治党、从严治政的要求，全面贯彻落实县委、县政府关于进一步优化投资软环境、加强党风廉政建设的一系列指示精神和工作部署，进一步扩大开放，解放思想，转变观念和作风，增强“人人都是投资软环境”的思想意识，加强党风廉政建设，规范从政行为，落实责任制，实行“一岗双责”等,以求真务实、艰苦奋斗的(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站：www.)作风，努力营造一个尊商、亲商、重商、爱商的投资环境和快捷、便利、高效、优质的服务环境，全面促进我县县域经济健康快速发展。
为了进一步加强局机关效能建设、优化投资软环境，我局印发了《关于加强机关效能建设优化投资软环境整治活动方案》，开展整治活动。一是召集局机关全体干部职工召开了“加强机关效能建设、优化投资软环境”动员会议，要求局机关全体工作人员要把这次活动提高到事关全县经济发展的高度来认识，认真贯彻落实县委、县政府关于加快县域经济发展动员会精神，全面落实“六个”制度，推行“六个一”服务态度，进一步规范安监行政行为，提高工作效率和服务质量，重塑xx安监新形象。二是坚持每周一学习2小时的制度。组织全体机关工作人员认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，从如何转变观念，在工作中如何以实际行动实践“三个代表”重要思想等方面提高安全监督管理人员的服务意识，把执法人员的思想引导到全心全意为人民服务的观念上来，牢固执法为民的思想；学习从党中央到地方各级政府有关廉政勤政建设的政策法规，使执法人员充分认识建立规范、高效、廉洁机制的重要意义，增强执法责任意识，教育执法人员在行政执法过程中克己奉公，不以权谋私，公正廉洁，不(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站：www.)贪赃枉法，艰苦奋斗，不奢侈浪费；学习安全生产的有关法律法规和有关国家标准或行业标准，熟悉行政执法程序和制度，通过结合执法实践，对开展各项工作的合法性进行对照检查，对执法过程中存在的疑难问题进行深入讨论，使监督管理人员了解和掌握办事程序和工作规则，全面提高安监队伍的政治素质和执法水平；加强职业道德教育，教育工作人员忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献，大力倡导“一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一句祝愿道别”的“六个一”机关工作作风，彻底改变“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良衙门作风。三是在学习提高的基础上，针对政令不畅、办事效率低、服务态度差、制度不健全、管理不规范、为政不廉洁、工作纪律松、政务不透明等需要解决的问题进行对照检查，个人从工作、思想、纪律、廉政、作风等方面进行查摆，重点检查公仆意识、服务态度、工作质量、法纪观念、工作管理、制度建设的情况以及承诺事项、监督和责任追究机制、简化行政审批事项的贯彻执行情况等。通过对照检查，实事求是、客观公正、毫无隐瞒地查摆出单位和个人存在的问题，深层次地挖掘问题的根源，为下一步整治工作奠定基础。四是针对存在的问题，采取强有力措施进行限期整治，全面建立健全学习教育、行为规范、工作管理、行政服务、监督检查、责任追究等制度，并予以全面贯彻实施。通过明查暗访或跟踪办事以及征求群众、投资者意见的方式，检查机关工作人员是否认真落实优化投(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站：www.)资软环境的各项制度，检查其服务态度和工作作风，了解向社会公开承诺的事项是否严格执行，企业、职工群众、投资者是否满意。对检查发现问题的，责令其“补课”，并按照党风廉政建设责任制的规定，进行相应的处罚。
（一）针对目前安全生产执法监督体系尚未完善，安全生产监督管理刚刚起步，容易出现一些行政不合法、行为不规范的问题，我局健全了7大工作制度并予以贯彻实施，进一步规范行政行为，优化投资软环境：
1、实行首问负责制。凡是外来人员到我局办事或咨询有关问题等，首问责任人要热情接待、耐心解答对方的询问。属本职责范围内的事，要一次性告知有关事项，必要时提供有关资料，并按规定时限及时办结；属本局职责范围内的事，首问责任人应主动为对方联系有关股室和经办责任人，若有关责任人因公出差或开会一时联系不上，办事人又提出要求的，首问责任人应将办事人员的单位、姓名、联系电话及拟办事项等有关内容进行登记，并负责转交经办责任人。对责任不明确的事项，首问责任人应及时向上一级领导报告，给对方一个满意的答复。不属于本局职责范围内的事，首问责任人应耐心解释，并尽力给予帮助。
2、实行一次告知制。外来人员到我局办事，接待人员要一次性告知对方需要找的.具体承办人员及其联系电话，并帮助联系到相关人员。具体承办人员要一次性告知服务对象所需要的相关手续（资料），办理相关事项的必要程序和办理相关事项的时限。对不属本局职责范围的事，要一次性告知对方，并具体指导到相应部门去办理。局机关人员要熟悉办理本局涉及的危险化学品经营许可、非煤矿山安全生产许可、建设项目“三同时”的行政审核手续、程序和时限，确保一次性告知制得以贯彻落实。
3、实行限时办结承诺制。申办单位或个人按照规定提交有关合法、有效、完整的证件和资料后，在如下规定时间内办结有关事项的审核工作并予以上报：危险化学品安全生产许可的审核：对符合行政审核条件的，要在收齐有关资料之日起3天内送至xx市安监局审(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站：www.)批发证，对不符合行政审核条件的，要在3天内告知当事人；非煤矿山安全生产许可行政审核：在申办人提交完整、有效的前置材料后，在10天内对所有材料予以审核完毕，符合安全生产条件的，出具初审合格意见，并于审核完毕之日起3天之内送至xx市安监局审批，不符合安全生产条件的，要在3天内告知当事人；建设项目“三同时”审批：对建设项目安全设施初步设计的审核及建设项目安全设施竣工验收审批，在30天内予以办结。
4、实行检查批准制。按照我局安全生产监督管理的职能，今后，凡需到基层或企业检查的，要提出检查报告，经局机关领导同意报县政府批准，并经县监察局备案后方可行之。不得随便下企业干扰或影响正常的生产和经营活动，确需安全检查的，要注意方式方法，态度要好，要从解决问题出发，不能借题发挥，给企业增加麻烦，不得接受受检单位或个人的宴请，更不得在处理违章行为时超标准处罚或以罚款为目的，以罚代管。对有关违反以上规定的人员，一律责令停止工作，并从严从重处理。
5、实行审核程序简化制。局机关所涉及的以下三个行政审核项目的审核程序要依法逐项进行，在原来的基础上尽量减少环节，简化程序，并向社会公布，实行政务公开制。一是危险化学品安全生产许可的审核程序简化如下：向xx市安监部门提出申请→将有关材料送至县安监部门→县安监部门收齐有关资料→送至xx市安监部门审批。二是非煤矿山安全生产许可的行政审批程序简化如下：在县工商部门进行工商营业登记→在县国土资源部门取得《临时土地使用证》→制定开发利用方案→在县国土部门取得《采矿许可证》→在县公安部门取得《爆炸物品使用许可证》→在市安监部门取得各种特殊工种资格证→建立健全各项规章制度→县安监部门出具初审合格意见→市安监部门审核→自治区安监部门审批、签发安全生产批准证书→在工商部门取得工商营业执照。三是建设项目“三同时”审批程序简化如下：县安监局收齐文件资料受理→组织验收审查会议→审查提供的验收资料→现场勘察→会议讨论确定审查结果→报送市安监部门审批→反馈建设单位。
6、实行行政零收费制。严格按照《安全生产法》的规定，对涉及安全生产的行政审批事项、考核不收费，审查、验收不收费；在处理各种执法监督业务中(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站：www.)，也一律不收费；不要求接受审查、验收的单位购买指定品牌或指定生产销售单位的安全设备、器材或其他产品。所以局机关任何工作人员不准擅自设立行政收费项目进行收费，不准利用工作之便向企业或有关申办人收费或变相收费。对违反以上规定的，将按有关规定严肃处理。
7、实行廉政制度，执行服务行为“十不准。”局机关工作人员必须严格遵守《国家公务员暂行条例》的管理规定，严格遵守中央、区、市纪委关于“廉洁自律”的一系列规定，认真执行党纪、政纪和法律、法规，贯彻执行服务行为“十不准”，切实把加强廉政建设和纠正行业不正之风贯穿于安全生产监督管理的全过程。对损害投资软环境的行为实行责任追究制度，严格依法依纪追究有关人员责任。
同时，认真做好对企业的跟踪服务工作。对在安全检查或专项整治等活动中发现的安全隐患或问题，要按照指导、协调和监督的职能，协调、监督各相关的职能部门指导企业制定好整治工作方案，采取有效措施，及时整治好，彻底消除安全隐患或问题，确保生产安全，促进企业的发展。
（二）在公务接待活动中，严格要按照食宿接待标准，严格控制陪餐人员和随同就餐人员。我局还实行“一票一单”报销制度：“一票”即是公务接待的发票；“一单”即是公务接待审批单。公务接待费用办理报销时，必须同时具备“一票一单”，经办人、证明人必须同时签字，经财务审核、领导签批后，在不超出标准的情况下才能报销严把财务关。公务接待费在财务上单独列项，定时定期向领导班子汇报。由于严格按照标准接待，我局没有奢侈浪费吃喝玩乐现象出现。
在日常工作中，我局重大开支，都由领导及有关人员研究讨论，就连节日性开展活动经费划拨也要经集体讨论通过，局长签字后，财务才能给予开支，从不搞“暗箱操作”。此外，我局工作人员在下乡检查指导工作中，极少在乡镇用餐，确需用餐，也尽量节(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站：www.)约开支，无大吃大喝、挥霍浪费公款现象。
同时，认真做好来信来访工作，对各单位、企业来信来访件以及上级批转的信访件，专人专门负责处理，对群众反映的热点和难点问题及时调查和处理，做好各方的调解工作，尽量把矛盾化解在萌芽阶段。今年以来，共处理来信19件，处理举报案件9起，接待来访68人次。
加强对局机关工作人员的廉政监督，对投资者或群众反映有“四难”现象和弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办、故意刁难等不依法行政，不遵守从政行为规范和廉政纪律规定的，立即责令纠正，并按有关规定处理；对不听劝阻、我行我素、顶风违纪，对破坏投资软环境行为隐瞒不报、压案不查、包庇袒护，特别是以权谋私或损害人民群众利益，造成严重后果的，坚决按照《关于对损害投资软环境行为实行责任追究制度》的有关规定，从严从重追究有关责任人的责任。由于监督到位，上半年局机关没有接到投资者或群众的投诉，也没有任何人员受到处罚。
今年以来，我局在抓党风廉政建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，离上级要求还有一定的距离。今后，我们将一如既往地开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治，加大工作力度，从改革体制、机制和制度入手，坚决铲除滋生腐败的土壤，促进我县经济建设和社会安全稳定。
一、加强创建组织领导。
局党组成立了以局党组书记、局长王从金同志为组长，其他党组成员为组员的创建工作领导小组。局纪检组长张加志同志兼任办公室主任，有关处室同志为办公室成员，明确五名同志具体负责，任务到人，保证了创建工作有序开展。同时，多次召开局机关全体人员会议，传达贯彻市里会议精神，要求大家进一步认清形势，把握大局，以强烈的工作责任感，抓好四城同创工作。在日常工作中，局领导也多次强调四城同创工作。在每周一和每月初召开的局长办公例会上，局领导多次对四城同创工作提出要求，要求各处室、各位工作人员认真落实各项创建工作要求，在局机关深入开展创建工作。
二、完善创建实施方案。
在以前创建方案的基础上，根据四城同创工作新要求，找准着力点，出台了《关于创建文明行业的实施方案》、《文明处室评估标准和考核验收办法》、《市安监局联动共创工作方案》、《市安监局机关目标管理考评办法》等文件，以争创文明处室、文明市民、联动共建为突破口，责任分解到人，实现了人人有压力、人人有动力的目标，使创建工作步入制度化、规范化轨道。同时，局党组把创建工作纳入重要议事日程，纳入机关考核评模、选优内容，做到与业务工作同部署、同检查、同管理、同奖惩，保证了创建工作的顺利开展。
三、加强机关文明创建。
一是建立日常学习制度，局机关坚持每周五集体学习，组织全体人员加强法律法规和业务学习。二是建立职工继续教育奖励制度。凡局机关人员取得博士、硕士、研究生学历、学士学位的分别给予12000、8000、5000、4000元的奖励。凡经过考试取得注册安全工程师证书的，奖励500元。三是在全局机关同志中开展廉洁从政承诺，全局所有同志都向局党组上交了廉洁从政承诺书和廉政保证金，对被举报并查实有不廉洁行为的，扣除保证金，并按照党纪严肃处理，今年以来我局没有发生不廉洁行为。四是实行政务公开，利用网站、电视、报纸、电台等多种形式，向社会公开安监政务。进一步完善了机关工作的会议、办事、财务、考勤、接待等14项行政工作制度，规范了全体机关人员的工作行为，提高了工作效率。五是建立首问首办责任制度。凡是群众来电、来信、来访，或者到机关办事、咨询，机关党员干部都必须带头实行首问和首办责任制，有关责任人要按规定负责到底，确保事事有答复、件件有着落。六是开展文明交通劝导活动。5月31日至7月1日，我局按照市里统一部署，排出值班表，安排全体人员在工作时间到朝阳路和南极路的交叉路口进行交通劝导活动，劝导过往群众遵守交通规则，提高交通安全意识，保障自身和他人安全。七是强化督查考核。采取到企业走访、向有关单位发放征求意见函、开展处室评议等形式，广泛征求意见，并以此为依据对各处室进行考核。对在考核中发现有“吃、拿、卡、要、报”的不廉洁行为，“生、冷、硬”的服务态度和“推诿、扯皮”情况的，给予严肃处理，有力地推进了机关文明创建工作。
四、强化服务企业理念。
一是开展“百名处长进百企”活动。根据市委、市政府《关于在市级机关开展“百名处长进百企”活动实施方案》的要求，为进一步加强安监部门干部队伍作风建设，杜绝安全生产监管执法中的“不作为、乱作为、慢作为”和“中梗阻”问题，努力打造“特别听指挥、特别能战斗、特别敢担当、特别重服务”的安监执法队伍，切实增强服务意识，提高服务水平，更好地服务发展、服务基层、服务企业、服务群众，经研究，决定在市安监系统开展“百名处长进百企”活动。为加大“百名处长进百企”工作力度，我局确定5个重点职能处室对接了5家重点企业，“百名处长进百企”活动开展以来，对接企业的各重点职能处室每月至少到企业开展两次活动，有的处室多次到企业对接，了解企业生产经营情况，查看企业生产现场，帮助企业查找生产经营过程中的不安全因素，排查事故隐患，督促企业提高安全意识，强化对员工的安全教育培训，落实企业安全生产主体责任，对企业在安全管理方面存在的问题和不足之处提出改进措施和管理建议，对加强政企交流、共建和谐安全环境起到了积极的推动作用。二是开展百名专家进千企活动。为进一步落实中央领导同志对安全生产工作的重要批示精神和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)及《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(苏政发〔2010〕136号)文件精神，落实专家检查制度，强化安全生产措施落实，市安监局组织开展了“百名专家进千企”活动。通过开展“百名专家进千企”活动，组织专家组有针对性地为企业开展专家检查，检查企业的重点岗位、危险工艺和流程、危险岗位的安全防护、高危工艺的设备设施，在查硬件的同时也查软件，查找企业在安全生产管理制度等方面缺陷等。同时，市安委会还组织公安、交通、建设、质监、港口等负有安全生产监管职责的部门切实履行部门和行业监管责任，强化对本行业内“百名专家进千企”活动的组织领导和督查，及时了解、着力化解企业在安全生产中遇到的困难和问题，确保活动取得实效。三是立足于帮助企业解决实际问题，积极主动为挂钩企业解难题、办实事、做好事。对属于我局职责范围内的事项，帮助企业办理，对不属于我局职能范围内的事项，告知企业到哪个部门去办，并和有关部门协调沟通，帮助企业办理。在行政许可上服务企业，对需要企业直接报送材料到省安监局的，我们帮助企业准备需要提交的申报材料，并帮助企业把关，确保报送材料的质量，并帮助企业集中报送到省局有关处室。
五、加强联动共建工作。
在去年工作基础上，今年以来，继续抓好联动共建工作不放松。局长王从金多次亲自到联动社区--新南街道办事处新龙社区了解情况，参加义务劳动，并走访居民，听取群众意见。局纪检组长张加志同志等领导多次带领有关同志到社区，与社区张主任等一起商讨工作事宜，并及时送去慰问经费。为了加强和社区的联系，帮助社区沟通有关部门，争取更多的赞助和支持，我局委派同志担任联动共建工作联系员，每周到社区了解情况，帮助社区出谋划策，解决问题，建立日常协调机制。当了解到社区需要大扫除和清除杂草时，我局立即组织全局工作人员多次到社区进行义务劳动，清除杂草，清理垃圾，涂刷小广告，并在社区花园中安置了花草牌，提醒社区居民爱护花草，保护社区环境，使新龙社区的环境得到进一步美化。今年以来市安监局还先后为新龙社区提供了8500元创建资金，帮助社区解决垃圾池建设、除草等方面费用。同时发挥我局的职能优势，向社区居民赠送300本《市民安全常识》手册等安全常识读本，把安全知识送到居民家中。
六、促进安全工作开展。
四城同创工作开展后，有效地调动了机关干部职工的工作热情，较好促进了安全生产工作的开展。今年以来，我局以继续深入开展“安全生产年”活动为载体，强化安全生产标准化工作，落实各项安全生产工作措施，全市安全生产形势持续稳定。
(一)推进企业安全标准化
我市企业安全标准化建设按照总体规划、分类指导的原则，坚持速度和质量并重，分步实施，重点突破，全面推进，取得了较好成效。一是明确目标。早在2009年，市安委会制定下发《关于推进企业安全生产标准化工作的意见》，计划用四年时间，使全市规模以上企业逐步达到标准化，各类企业实现安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，建立安全生产长效机制。二是制定标准。制定下发《市工业企业安全生产标准化考评通用标准》，要求工业企业没有国家、省、行业主管部门安全标准考评规范的，严格按市工业企业安全生产标准化考评通用标准组织实施。国家和省已经颁发企业安全标准考评规范的，严格按照国家和省颁布的考评标准实施;国家尚未颁发，但行业管理部门颁发了考评规范的，严格按照行业管理部门颁发的考评规范实施。三是强化责任。市安委会将企业安全标准化创建工作任务完成情况，列为对县区、市直部门安全生产目标考核的重要内容，并逐年加大考核权重，严格实行每月一汇报、每季度一总结、每半年一考核制度。市安委会定期组织督查组进行督查，保证标准化工作推进质量。为加大对化工企业和工矿商贸企业标准化工作推进力度，今年我们又制订了这两个行业的目标考评细则，对这两个行业标准化推进工作实行单独考评，加大奖惩力度。四是加强培训。先后举办企业标准化培训班8期，930多人参加了培训。今年5月份，市安监局专门邀请国家安监总局化学品登记中心的领导和专家来我市，对我市化工企业安全标准化工作人员进行集中培训，讲授危化品企业安全标准化工作规范标准，235名危化品企业安全标准化工作人员通过考试，取得安全标准化内审员(自评员)上岗资格证。五是典型示范。充分发挥先进企业典型示范作用，以点带面，整体推进企业标准化工作。先后在建筑、化工、非煤矿山等10大类行业、28家企业进行试点，通过发简报，召开经验交流会、现场推进会、座谈报告会等形式，推广试点单位先进经验，有效地推动了安全标准化工作的开展。到目前，全市通过标准化验收的企业达798家，其中，危化品企业107家，非煤矿山企业28家，冶金企业22家，机械企业9家，电力企业4家，交通运输企业31家，建筑施工企业49家，其他工商贸企业418家，130家消防安全重点单位通过消防部门“四个能力”建设考评验收，全市标准化工作有序推进。赣榆、东海、新浦、连云等县区分行业组织召开安全标准化工作推进会议，进一步加大宣传动员力度，提高企业的认知度，强力推进企业安全标准化工作。灌云县采取“三位一体”措施推进安全生产标准化。“1”即强化1个目标考核，把企业安全生产标准化工作作为各乡镇、各部门的一项重要工作，纳入安全生产年度目标考核。“3”即抓好政府组织领导，乡镇、部门、园区帮扶督促，安监部门监管服务三个层面的落实。
(二)推进事故隐患排查整改
市政府继续把每年3月份确定为事故隐患排查月。3月初，召开全市安全生产大会，对事故隐患排查整改作出部署，市安委会专门下发文件，在全市集中1个月时间排查隐患。全市按照“企业全面自查、行业专项检查、政府综合督查”的要求，针对重点时期、重点地区、高危行业和安全生产工作中存在的突出问题，全面、深入排查治理各类事故隐患，狠抓事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患的根治率。截至11月底，全市已排查企业10573家次，排查出各类事故隐患36839条，其中重大事故隐患13条。对排查出的隐患，严格执行评估认定分级治理、动态监控、媒体公示、挂牌督办、跟踪整改和验收核销等隐患治理制度，落实隐患治理责任和工作措施。目前，已整改隐患35940条，整改率97.56%，13条重大事故隐患，均已列入治理计划，并挂牌督办。我市在徐州的白集、唐庄、马庄、瓦庄四对煤矿，由于受韩桥矿关井、旗山矿涌水的影响，出现了严重安全隐患。年初，省政府决定关闭。市政府、赣榆县政府高度重视，坚决服从省政府决定，市安委会下发《关于认真贯彻落实省安委办〈关于宏安集团公司瓦庄煤矿、马庄煤矿处置意见的通知〉的通知》，制订详细的关闭方案，采取下派工作组、投入专项资金等多种措施，做好设备设施回收和职工稳定等大量工作，使闭矿工作顺利进行。我市锦屏磷矿尾矿库从1958年建成投入使用，库容达到1258万立方米，安全设施老化严重，是省里挂牌督办的重大事故隐患。一旦发生溃坝，将危及下游1975名居民及19家企业的生命财产安全。去年底，在省安监局、发改委关心努力下，国家发改委决定拨款4050万元用于整改。为了消除这一隐患，海州区政府委托中蓝连海设计研究院对尾矿库闭库隐患治理编制可研性研究报告，市安监局、市发改委参与国家发改委对闭库工程可研报告审查，推进尾矿库闭库隐患综合治理。目前，正严格按照整改方案进行施工整治。
(三)推进安全生产全员培训
根据省政府136号文件精神，市政府下发《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(连政发〔2011〕2号)，对落实企业主体责任，提出了全面系统的要求。我市进一步加大培训力度，促进企业负责人主体意识的提高。明确政府部门、工会组织和生产经营单位在安全培训工作中的责任，先后组织编印了《企业负责人安全生产读本》、《企业管理人员安全生产读本》、《企业员工安全常识读本》、《危险化学品应急救援手册》、《危险作业安全须知》等读本发到企业用于培训。加强培训学校管理和师资力量的培养，在突出企业负责人、安全管理人员培训的同时，加大班组长、农民工安全培训力度。今年以来，全市培训企业负责人、分管负责人、安全管理人员6500人;安全生产监察执法人员450人;特种作业人员4800人;班组长、农民工及有关人员6000余人。
(四)推进“百名专家进千企”安全体检活动开展
今年3月，市政府办下发《关于召开全市“百名专家进千企”安全体检活动动员会议的通知》(连政办传〔2011〕32号)，决定从4月份开始，集中两个月时间，开展“百名专家进千企”安全体检活动。开展这一活动的目的是通过技术咨询，科技服务，现场“体检”等方式，帮企业出主意、想办法、找问题，共解难题，做到重点工程服务现场，审批许可前移现场，教育培训覆盖现场，源头管理紧盯现场，执法检查规范现场，达标考核突出现场，信息平台对接现场，品牌创建引领现场，从而主动服务重点项目，服务企业发展。活动以安全专家深入企业现场检查为主要形式，按照企业自查、县区组织专家检查、市安委会抽查三个步骤进行，重点检查企业的危险岗位、高危工艺和流程、危险岗位的安全防护、高危工艺的设备设施。活动期间，全市共有1360家企业对照检查表进行自查，查出隐患数8087条;全市组织专家检查1278人次，为869家企业“把脉问诊”，检查出隐患15063条，目前已整改13390条。市安委会从5月17日至6月10日，对各县区安全体检活动开展情况逐家进行了督查。
(五)推进职业健康监管工作有序开展
全市职业健康监管工作按照“打牢基础、完善机制、突出重点、稳步推进”的工作思路，各项工作起步早，推进快。一是加快职业危害申报进度。至11月底，全市共有1157家企业完成了网上申报备案工作，9家待审查，121家正在填报信息。涉及制造业等14个行业和86种危害因素，从业人员10.2万人，其中接触职业危害2.3万人。二是加大重点行业专项治理力度。围绕国家总局“三项治理”文件要求，对辖区内粉尘和高毒等职业危害高危行业实施重点治理。关闭石英砂加工企业7家，取缔4家非法违法加工场点，停产整顿3家，7家小企业被合并，对38家企业实施了行政处罚。注重引导企业做好技术改造，完善通风除尘设施，提升职业危害防治能力。新浦区东海硅微粉有限公司投入近1200万，建立了分级收尘设施;东海县石湖石粉厂投入近300万元的封闭式除尘工艺正在改造中。三是扎实推进许可证试点工作。按照省局《关于在全省木制家具制造行业开展职业卫生安全许可证试点工作的通知》要求，确定12家木制家具企业作为第一批试点。目前，试点工作正有序推进。
(六)集中开展安全生产大检查和专项整治
一是精心部署安排。我们坚持把安全生产集中大检查、重点行业(领域)专项整治结合在一起，对重点时段、重点领域、重点企业，集中时间，集中力量，联合执法，坚决打击非法违法生产经营和建设行为。3月份，市安委会出台《关于开展2011年重点行业(领域)安全生产专项整治的通知》(连安〔2011〕8号)，市公安、交通、安监、建设、海洋渔业等部门按文件要求，在各自行业和领域,开展专项整治行动。6月22日，省政府召开安全生产工作电视电话会，我市迅速贯彻落实史和平副省长的讲话精神，对安全生产大检查工作作出部署。市政府下发文件，从6月23日-30日，各类生产经营单位和人员密集场所对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行了全面彻底的自查，发现隐患及时整改。11月4日，市政府召开全市四季度安全生产重点工作部署会，传达贯彻国务院安委会通知、省政府镇江会议精神，部署全市四季度安全生产重点工作暨安全生产大检查工作，要求各县区、各有关部门迅速开展安全生产大检查，坚决防止遏制事故的发生，为省第十二次党代会顺利召开营造良好环境。二是全面开展安全检查。开展了道路(水上)交通安全专项整治，严厉打击超载、超限、疲劳驾驶等违章违法行为，确保道路交通安全。共出动执法人员2000多人次、执法车辆700多辆次，查获非法营运“黑车”57辆次，摩的150辆次。公安交巡警部门加强了对道路安全的集中整治，查处交通违法行为25万余起，其中无证驾驶213起，酒后驾驶617起，超速行驶7483起，共拘留19人，吊扣驾驶证432本。开展了建筑施工行业的专项整治。先后开展春节复工、深基坑、起重机械、脚手架与高支模等6次拉网式专项检查，保证了建筑施工的安全。对93项工程开展安全达标验收，对1036台起重机械进行了产权登记，对383台起重机械进行了登记挂牌。开展了渔业安全生产专项整治。加大清理整治海洋涉渔“三无”船舶力度，全市共甄别登记1536艘，完成检验发证1496艘。市海上安全救助信息系统建设基本完成，并通过省级验收。加强对重点海域、重点单位和重点作业渔船的监督力度，避免各类海难事故的发生。市消防部门对车站、机场、港口、码头、商场、影剧院、娱乐场所、学校、宾馆饭店等人员密集场所，开展多项集中整治。共发现火灾隐患或违法行为5441处，督促整改5304处，下发《责令改正通知书》4971份，临时查封70家，责令“三停”单位34家，行政拘留26人，强制执行6起，罚款198.02万元。安监部门组织开展了危化品和烟花爆竹企业安全隐患大排查行动，各级安监部门共对196家危化品企业和1175家烟花爆竹经营企业进行了检查，共排查出安全隐患2898条，督促企业落实隐患整改资金642万元。经信、质监、旅游、农机、教育等部门都在各自行业开展安全生产大检查，并取得明显成效。三是严厉打击非法违法生产经营建设行为。市安委会下发《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(连安[2011]9号)，从5月10日至7月10日开展了为期2个月的“打非”专项行动。突出重点行业、重点企业、重点时期的强化专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，对存在严重违法违规行为的生产经营单位，坚决依法采取停产停业整顿、经济处罚、关闭等行政措施;对决定关闭取缔的生产经营单位，立即吊销所有证照，限期拆除相应设备和装置;对非法生产经营场所和窝点，坚决取缔、摧毁;对抗拒执法的，予以从重从快查处，坚决取缔和关闭先上车后买票、先建设后审批、先生产后许可等非法违法生产经营行为。对发生的事故严格按照“四不放过”的原则进行查处，严肃追究责任，事故按期结案率达100%，事故责任追究到位率达100%。赣榆县开展非法、违法加油站点整治活动，责令20余家非法、违法加油站点停止违法行为。灌云县持续开展“打非治违”工作，对化工企业下达暂时停止生产使用决定书12份，责令12家非法生产企业(二期项目)停止生产。灌南县全面开展了化工企业非法违法生产、建设、经营企业和项目进行清理整顿。全县共排查清理196起非法违法经营建设行为。对涉及非法生产、经营的7家化工企业进行了经济处罚，责令停止违法行为;2家非法建设项目责令停止建设，对22家规模小，安全、环保等不能达标的企业进行了清理、整合、转让，有力地规范了化工企业生产、建设秩序。
(七)加大安全生产保障能力建设
一是强化全民安全素质的提高。加大安全生产宣传教育力度。结合“安全生产月”、“安康杯”、“安全生产咨询日”、“119活动日”等活动，广泛开展全民安全教育，普及安全生产法律法规和安全常识，使安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区。进一步强化媒体联动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等宣传媒体的作用，加大对安全生产工作的宣传力度，营造人人关注、参与、支持安全生产工作的良好氛围，为做好安全生产工作提供了强有力的舆论支持。二是强化事故应急救援能力建设。按照国家、省应急管理总体工作部署，围绕建立“一案三制”(预案、体制、法制、机制)的要求，强化各项措施，全面加强应急救援体系建设。全市目前共组建各类应急救援队伍133支，应急抢险人员6415人，涉及危化、非煤矿山、交通等多个行业。6月15日，市安监局在港口危险化学品库区举行剧毒化学品泄漏事故应急救援演练，拉开了“应急演练周”活动序幕;6月22日-26日，8个县区根据工作实际和监管重点，分别举行了危险化学品应急救援演练，市安监局组织市有关部门负责人、各县区安监局长和部分企业负责人现场观摩，并对演练效果进行现场点评，进一步完善应急预案和快速反应协调机制，提高了应急救援实战能力。三是强化基层安监机构和队伍建设。市政府下发《市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》(连政办发[2010]136号)，市安监局新增设职业健康处，履行职业健康监管工作职责。市编办于5月16日在全省率先出台了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(连编办〔2011〕12号)，各县区编办也相继下发了相关文件，确立了市、县(区)两级安监部门在职业健康预防环节依法实施监管的主体地位。4个县相应增设了职业健康科，到位专职人员7人，其中赣榆、灌云和灌南分别招考了一名专业人员;4个区落实了4名同志负责职业健康工作。各县区按照市编办《关于强化乡镇政府安全生产监管职责的通知》(连编办〔2010〕61号)要求，在各乡镇增设安全生产监督管理所，同时明确1名行政编制人员专门负责安全生产工作，2名事业编制人员为专职安全生产监管人员。目前人员基本调配到位。全市104个乡镇(街)安监所，在岗人员274人。
